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自治区散装水泥办公室 （自治区墙体材料革新与建筑节能办公室） 2015项目资金执行情况绩效评价报告 一、区本级散装水泥专项资金项目绩效评价报告 （一）专项依据 散装水泥专项资金属于政府性基金，区本级项目资金的主要来源为全疆各地散装水泥专项资金非税收入上缴自治区的20%部分。主要用于散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆相关的新建改扩建，设施设备购置和维修，项目贷款贴息，示范宣传推广等资金补助支出及相关返退支出。根据《新疆维吾尔自治区散装水泥专项资金管理办法实施细则》（新财综〔2002〕74号）及《新疆维吾尔自治区本级散装水泥专项基金使用管理办法》（新财建〔2012〕198号）文件精神，根据当年散装水泥专项资金非税征收缴入区财政国库情况以收定支，采用项目申报评审方式对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆相关项目进行补助、贴息等。 （二）专项实施情况 2015年自治区本级散装水泥专项资金项目补助资金649万元，涉及15个地州的28个项目。重点支持项目类别主要为：（一）新建、改扩建预拌砂浆生产线；（二）预拌砂浆推广应用示范项目；（三）新建、改扩建符合《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》(JGJ/T328-2014)三星级要求的预拌混凝土生产线；（四）维修和更新预拌砂浆、水泥制品专用设施；（五）水泥制品建筑部品化、工业化生产、应用技术研发与产品推广示范项目。 专项资金预算指标于11月份下达至各地财政，后按照程序拨付进入项目单位银行账户。区级散装水泥项目资金的拨付使用对企业不仅具有资金支持的作用，更起到了政策的倾斜引领示范作用。发展散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆、减少粉尘、噪声和白色污染，已成为保护生态环境重要举措之一。因此，项目的社会效益更为巨大。 （三）存在的问题 今后仍需进一步联合相关单位加大对专项资金使用情况的事后监督检查。同时进一步加大征缴力度，尤其是应上缴自治区国库的散装水泥专项资金非税收入。认真执行散装水泥“十三五”规划目标、任务和重点工作，不断调整优化支持项目结构及补助方式，更进一步发挥区本级散装水泥专项资金的引领、示范作用。 二、区本级新型墙体材料专项基金项目绩效评价报告 （一）专项依据 新型墙体材料专项基金属于政府性基金，区本级项目基金的主要来源为全疆各地墙材专项基金非税收入上缴自治区的20%部分。主要用于墙材技改、设备更新、产品工艺研发和推广、试点示范项目补助、宣传培训奖励等支出及相关返退支出。根据《新疆维吾尔自治区新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则》（新财非税〔2008〕17号）及《新疆维吾尔自治区本级新型墙体材料专项基金使用管理办法》（新财建〔2012〕199号）文件精神，根据当年新型墙体材料专项基金非税征收缴入区财政国库情况以收定支，采用项目申报评审方式对墙材相关项目进行补助、贴息等。 （二）专项实施情况 2015年自治区本级新型墙体材料专项基金项目补助资金1930万元，涉及15个地州的62个项目。重点支持项目类别主要为：（一）新建、改扩建新型墙体材料与建筑节能产品生产线等项目，重点支持：烧结空心砖和空心砌块，烧结多孔砖，项目采用隧道窑等先进生产工艺，规模为年产6000万标砖以上，生产排放达到国家砖瓦工业大气污染排放标准（GB29620-2013）要求（以环保部门对项目环境影响评价报告批复文件为准）；（二）以蒸压加气混凝土砌块等为主（不含轻骨料混凝土小型空心砌块），规模为年产30万立方米以上；（三）各类新型建筑墙板项目，采用机械化生产线工艺，生产规模年产15万平方米以上；（四）产品码运环节采用“机器人”自动码坯技术、打包机打包运输；（五）建筑（垃圾）废弃物资源化再利用生产新型墙体材料项目；（六） “限粘”城市所属重点烧结类新型墙体材料生产企业（持有非粘土新型墙体材料认定证书）；（七）新型墙体材料配套专用预拌砂浆；（八）建筑保温材料：燃烧性能A级无机保温材料（以自治区消防产品质量监督检验站检验报告为准）。岩棉板（摆锤法）主要性能指标：密度≥100kg/m3，导热系数≤0.045W/(m·k),执行标准《建筑外墙外保温用岩棉》GB/T25975,全械化生产线，年产能不小于4万吨。泡沫玻璃、泡沫水泥，机械化化生产线，年产能不小于10万立方米。燃烧性能B1级保温材料（以自治区消防产品质量监督检验站检验报告为准），采用连续机械化生产线设备，年产能不小于10万立方米。装饰一体化板：执行《金属装饰保温板》JG/T360、《保温装饰板外保温系统用材料》JG/T287、《硬泡聚氨酯复合保温板》JG/T314，和热固性保温材料复合，机械化生产线，年产能不小于100万平方米。（九）高效节能门窗??传热系数K值≤1.6W/(m2·k),气密性等级7级以上。机械化生产线设备，配有中空玻璃加工全套设备，年生产规模不小于10万平方米。乌鲁