第二章 经济法的本质与特征.pptVIP

第二章 经济法的本质与特征;第一节 经济法本质与特征的意义; 经济法的本质是经济法学中的一个重要问题。认真研究经济法的本质，是准确把握经济法的关键之一。经济法的特征是经济法本质本质的外在表现，弄清经济法的特征有助于人们深化对经济法本质的认识。 当然，在不同层次上讨论经济法的本质，将会使经济法的本质具有不同的意义。人们常讲的“本质”有三种意义：; 一是阶级本质论，即讨论经济法的阶级本质。 二是社会本质论，即讨论经济法的社会本质。 三是根本属性论，即讨论经济法所固有的，决定经济法性质、全貌和发展的根本属性。 显然，这三种意义的“本质”讨论应该是在不同层次上进行的。人们讨论问题的目标不同，或者希望套路今年所得到的结果不同，采用的“本质”的内涵也就不同。上述三种意义上的本质前两种的内涵适宜在更高层次上采用，即适宜在讨论“法”或“法律”的本质时采用，而“根本属性论”适宜在讨论“部门法”时采用。因为，只有这样的讨论，才能使我们虽然面对不同法律部门间存在的各种联系，但仍然可以把握它们相互区别的特征。;第二节 经济法的本质; 其二，将经济法的本质和作用统一把握，认为经济法的本质和作用实际上也是反映经济法的地位的问题，可以从多角度认识它（1）经济法是上层建筑的重要组成部分；（2）经济法是工人阶级和全国人民意志的体现；（3）经济法是国家实现领导和组织经济建设职能的重要工具。; 其三，认为经济法是形式化的自由和平等的实质恢复，是从“夜警国家”转向“福利国家”的法制体现。 其四，认为经济法是为了以“国家之手”来满足各种经济性的，即社会协调性要求的法，或者说“国家对经济干预之法”。 其五，认为经济法是对于经济从属关系固有的法。; 二、经济法的本质; 当然政府干预的机制同市场机制一样，其自身也有其内在的矛盾性，一方面，它有着存在和发生作用的不可忽视的价值，另一方面，它也不是万能的。这也就是政府干预也有失灵之处，其原因也是不完善的星系和不完全的市场，主要表现为（1）政府干预易于产生浪费和缺乏效率；（2）政府缺乏判断其干预行为是否适当的标准；（3）政府干预存在任意性。既然如此，也需要通过法律对政府干预行为进行约束、规范。; 综上所述，市场机制的缺陷和有时失灵为政府干预留下了作用的余地、空间，其存在和发生作用的价值需要经济法加以确认。而政府干预的缺陷和有时失灵也不容忽视，它需要经济法予以纠正、限制乃至禁止。经济法就是为了弥补市场缺陷和政府缺陷而对市场和政府进行干预的法律。;第三节 经济法的特征; 2 史际春、邓峰（经济法总论 法律出版社98版）认为，经济法的特征是（1）积极性或专业性；（2）政策性；（3）（行政主导性；（4）综合性。 3 肖平主编《中国经济法》（中国政法大学出版社 94版）认为经济法的调整对象决定了经济法具有以下特征（1）积极性；（2）隶属性；（3）技术性；（4）综合性；（5）全局性。 4王保树（经济法原理 社会科学文献出版社99版）认为经济法的特征表现为（1）综合性；（2）经济政策性；（3）社会整体调节性。; 5 刘隆亨（经济法概论第四版 北大出版社97版）认为在不同社会制度的国家里，经济法的对象和本质是不同的。在同一国家里，经济法和其他法律部门比较也有自己的一些特征（1）从法律组成的形式讲，带有综合性；（2）从法律内容上具有经济性；（3）从调整对象的特殊性讲具有效益性；（4）从经济法的功能与作用讲，经济法具有明显的限制性和促进性两种功能，贯彻惩罚和奖励相结合，是一种带有指导性特点的法律；（5）从实施讲，经济法的实施是有国家经济行政部门和司法部门共同负责的，遵循经济司法与经济立法相结合，实体法与程序法相结合，奖励与惩罚相结合的原则。;二、经济法特征的具体内容; 经济法的经济性应当包含两层意思： 第一层意思是，经济法适用于社会经济领域，而不是非经济领域，它所调整的社会关系是经济领域中发生的经济管理关系，即市场规制关系和宏观经济管理关系。 第二层意思是，经济法的调整总是为了实现一定的经济目的，例如，或者是促进经济方面的发展，或者是限制、禁止某种经济发展。;（二）综合性;（三）社会公共性; 相对于“国家本位”的行政法、“个体本位”的民商法，经济法是“社会本位”的法。经济法的社会整体利益调节机制的最集中表现就是经济法的社会公共性。经济法以社会利益和社会责任为最高准则。无论国??，还是企业都必须对社会负责，即都必须对发展社会生产力、提