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北 京 工 业 循 环 经 济 工 作 简 报 第九期 北京市工业循环经济课题组 2006年8月1日 “打造北京太阳能产业联盟，促进绿色能源应用”工作专报 编者按： 大力发展太阳能、风能、生物质能、地热能等绿色可再生能源是“发展循环经济，建设节约型社会”的重要领域，促进其产业化发展是循环经济务实操作的重要手段。2005年2月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了《中华人民共和国可再生能源法》，确立了政府和社会在可再生能源开发利用方面的责任与义务，明确了鼓励可再生能源产业发展和技术开发的制度、措施和发展规划，如支持可再生能源并网，实行优惠上网电价和全社会分摊费用，设立可再生能源财政专项资金等，并于2006年1月1日正式施行。从去年下半年开始，全国范围内掀起了绿色能源应用的浪潮，上海等地业已拿出支持绿色能源产业化发展的政策和方案。 北京能源资源紧缺、能源利用带来的环境污染严重，应加大力度发展绿色能源。而北京可再生能源资源的禀赋决定了太阳能将是发展绿色能源的首要领域之一，但太阳能企业集体竞争力不强、市场环境不成熟严重制约了该领域的发展，使得北京太阳能产业化发展的步伐落后于上海、山东等其它地区。2006年7月27，北京市工促局特邀请多家相关企业和院所代表，围绕“联合北京太阳能产业链上下游环节形成联盟，打造完整产业链，提升北京太阳能行业整体竞争力，推动北京太阳能产业化发展”的议题进行了畅谈。本简报编辑了该座谈会代表和专家的主要观点，以及其他相关背景材料，谨以抛砖引玉。 【工作动态】 市工促局组织召开“形成产业联盟，推进太阳能产业化进程”座谈会 随着全国范围内循环经济的深入开展，上海等城市已经在太阳能的综合利用和产业化方面先行了一步，如上海采用每度电加收一分钱（绿色能源附加费）的方式推进绿色能源。面对当前形式，北京政府应该如何推动太阳能的产业化进程成为了当前的重要议题。 目前，仅仅依靠单个企业的努力很难在市场上占据主动。而如果相关的企业能够形成联盟，结成互动的新的产业链，则更加有利于推进地区行业标准，形成优势互补，共同克服产品推广和研发的时间障碍、技术障碍。同时，产业联盟呼吁政府进行政策支持也更加有效，更容易引起关注。 当前工促局的基本设想是成立北京太阳能产业联盟。通过联盟把企业有机的联合起来，形成产业链互动、上下游配合的产业化模式，从而以整体力量面对全国乃至世界范围内的太阳能产业竞争。同时，结成联盟后，北京的太阳能整体产业明确一个共同的发展方向和战略，通过政府相关政策配合，建立一个企业为主体、政府为支持的市场机制。 在成立联盟过程中，政府应该起到什么作用是本次座谈会的重要研讨内容。政府应该制定什么样的税收政策投资形式，以何种方式进行政府采购才能更加有效的支持太阳能产业化，是否需要在开发区建设示范工程等，需要听取企业的意见，根据企业的要求和意见提出最有效的政府推动手段。 北京太阳能研究所：单个企业应做强做专，政府支持应综合多样 北京市整体太阳能发展来看，缺乏专业化分工，而我国南方专业化比较强，已经形成了太阳能领域一大一小两块产业。因而当前要形成产业链整体规模优势，就有促进产业链各个环节做强做专，发展出独特的核心竞争优势，形成专业力量。 从支持角度来讲，工促局应该对企业的核心技术、专有技术、具有市场竞争力的产品等予以支持，这样更加有利于培育北京的产业链，也更有利于企业在市场上生存。从政策角度来讲，应该有特定的政策推动产业链形成，譬如说光热领域，选定特定企业进行支持。而支持的范围不仅仅在于研发，而应综合考虑从技术到市场的各个环节。 北京自动化技术研究院：北京太阳能技术领先，产业化落后，政府应多支持基础建设，打造百亿产业 北京市光热和光伏的企业不算太多，大概有近百家，其中光伏有二三十家。和其他地区比较起来，北京的企业规模比较小，基本都是点状，占据了产业链的某个环节，且产业链并不完整。北京市在产业链某些环节的研发水平居于国内领先地位，但在产业方面却非常落后。技术要在应用过程中不断的发展，上海的太阳能层次比较高，技术在市场应用中推进的话，北京的技术优势还能保持多久也很难讲。 从国家的整体来说，北京市要重视最典型的太阳能。08年奥运会在光伏利用方面还不如上海走得快。科技奥运、绿色奥运，在规划和实施和上海都有差距。因而提出太阳能产业化非常有必要。全球来讲，太阳能利用前景广阔。2040年全球30％的能源供应要来自太阳能，带来了相当的市场机遇。100亿和200亿的产值和规模是可能实现的。 目前太阳能光伏工业研发基础良好，但光伏并网发电还受制于很多因素，因而改善光伏应用的环境非常重要。政府应该多支持产业化发展的基础环境工作。目前市场还没有真正的形成，绿色电力入网收费，供电局补偿等还没有真正