管理情况报告.PDFVIP

汕头市商务局 2016 年度行政许可实施和监督 管理情况报告 根据《关于报送 2016 年度行政许可实施和和监督管理情况 报告的通知》要求，现将我局 2016 年度行政许可实施和监督管 理情况报告如下： 一、基本情况 2016 年，我局共有行政许可事项 10 项，分别是：1.外商投 资企业、来料加工企业直通港澳自货自运厂车许可；2.自由类技 术进出口合同登记；3.软件出口合同登记；4.自动进口许可证核 发（ 非机电产品自动进口许可、机电产品自动进口许可证核发）； 5.属市级审批权限的外商投资企业设立（含合同、章程）及企业 变更和终止审批；6.外商投资企业股权质押或者担保合同审批； 7.属国家和省级审批权限的外商投资企业设立、变更、终止审核； 8.对外承包工程经营资格审批；9.对外劳务合作经营资格核准； 10.对协议国家的纺织品出口原产地证核发。 上述 1-6 项为已进驻省网上办事大厅的行政许可事项，7-10 项为未进驻事项。未进驻原因，都因是上级事权，我局只出具初 步意见，其中“对协议国家的纺织品出口原产地证核发”1 事项 已取消。 2016 年全年，我局行政许可申请量为 192 件，其中受理量 为 192 件、不受理量为 0 件；行政许可办结量为 192 件，其中审 批同意量为 192 件、审批不同意量为 0 件、转报办结量为 0 件。 1 （一）依法实施情况 一年来，我局严格按照市政府的要求，认真完成权责清单动 态调整并上网公布，及时更新行政审批事项，明确审批权限、范 围和条件，规范审批程序，简化办事流程；完成行政许可事项和 公共服务事项的标准化工作。市实施依法行政考评四年来，我局 全体人员的法制意识得到了进一步的巩固和提高，不存在变相设 定和实施行政许可的情况。我局急企业之所急，努力提高审批效 率，缩短办结期限，绝大多数事项承诺 5 个工作日内完成。其中， “外商投资企业设立、变更审核”的最长法定办结期限为 90 个 工作日，我局承诺 5 个工作日办结，提速幅度巨大。总体上，我 局实际平均办结时间又比承诺办结期限更短，最快为 30 分钟。 （二）公开公示情况 目前，我局由 162 号政府令规定的主要职能（除去 1 项已取 消）全部在网上办事大厅和市行政服务中心窗口受理，严格按有 关部门的统一要求公布各项相关信息（近期，我局又完成了行政 许可和公共服务事项等进驻网厅的事项要素填报工作，将适时由 有关部门按规定调整上网公布）。其他事项也通过局官方网站和 12345 政府热线平台对外公开公示实施主体、依据、程序、条件、 期限、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉 方式、监督电话等信息，并按要求在局网站公布年度《行政许可 实施和监督管理情况评价公告》。 2 （三）创新方式情况 根据上级有关改革部署，我局牵头区县商务主管部门，积极 推进和落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理的模式，自 2016 年 10 月 8 日起，对不涉及国家规定实施准入特别管理措施 的外商投资企业的设立及变更，不再实行逐案审批，全面推行网 上全流程备案管理。 以前实行逐案审批制，按规定外商投资企业在办理设立和变 更手续时，需要准备 10 项左右、多达数十页甚至上百页的纸质 文件材料。改为网上全流程备案后，企业仅需上网填报相关数据 资料，并上传 6 项、合计不超过 10 页的电子文档即可，无须再 提交纸质申报材料。据不完全统计，我市不涉及准入特别管理措 施的外商投资企业占全市外商投资企业总数的 95%以上。实行网 上全流程备案管理，大大简化了外商投资的办事流程，提高了工 作效率，实现了外商投资企业办事“0 次跑动”。我局又专门刻 制“外商投资企业备案专用章”，授权局派驻市行政服务中心办 事大厅窗口的业务负责同志，在 1 个工作日内完成备案