研究生论文农地承包经营权信托流转的发展历程与趋势.PDFVIP

中国月期刊咨询网 研究生论文农地承包经营权信托流转的发展历程与趋势 农村土地承包经营权，是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利。本文是一 篇研究生论文范文，主要论述了农地承包经营权信托流转的发展历程与趋势。 摘要：农地承包经营权信托流转经历了从“政府主导型”到“市场主导型”农地信托的演变。目前的农地集合信托计 划与此之前的农地信托流转模式相比，采取金融化与商业化方式改造农地信托，引入信托公司对农地进行信托管理， 既强化了农地信托流转的市场化运作，改变了一直以来被诟病的政府主导型农地信托流转的弊端，有利于发挥信托公 司强大的信托管理优势和资金优势，又能更迅速地集合更多土地，实现农地规模化经营。未来农地信托流转将遵???市 场为主导的农地集合信托方向;以农地事务管理型信托为主，农地资金信托为辅的信托方向以及法制化的方向发展。 关键词：农地承包经营权,信托,农地集合信托 一、农地信托流转之雏形模式： 政府主导型农地信托流转 (一)农地信托流转雏形阶段的运作方式 近年来，多见于报端且为学者们所研究的典型的农地承包经营权信托模式，莫过于浙江绍兴、湖南益阳、福建沙县等 地区的改革。虽然各地所处地理位置不同，经济条件不一，但在农地承包经营权流转的改革中选择引入信托方式，并 在实践中取得一定的实绩。如今回顾各地农地承包经营权信托流转发展，可发现我国农地承包经营权信托流转经过了 以下两个发展时期： 1.萌芽初期。我国实践中最早运用信托方式进行农地承包经营权流转的是浙江绍兴。2001年浙江绍兴根据信托的理念 ，首创农地承包经营权信托流转方式，创造性地建立了县、镇、乡三级土地信托服务机构，为农地流转提供信息、指 导和协调服务，其基本运作方式为：首先由村经济合作社根据各村具体情况确定有流转需要的农户土地，由村经济合 作社与农户统一签订土地使用权租赁合同;然后村经济合作社作为农地信托委托人将租赁的农地委托给土地信托服务 机构，土地信托服务机构根据农地具体情况进行农地整理与整合，并在土地使用权流转储备库登记簿中进行登记。同 时土地信托服务机构也接受需农地方的委托，为其所需农地进行需求信息登记，并极力促使供地方村经济合作社与需 地方关于农地流转的协议意向的达成。一旦意向达成，由村经济合作社与承包大户签订土地使用权承包合同，在农地 流转的期限内，由承包大户付给村经济合作社相应的承包款，村经济合作社在拿到承包款后再根据村集体与农户签订 的土地使用权租赁合同中约定付给农户。 绍兴农地信托流转的模式实际上包含以下三层法律关系： (1)土地使用权租赁合同，由村经济合作社与农户统一签订农地使用权租赁合同; (2)委托服务关系，以土地信托服务机 构为核心的双方的委托合同，即土地信托服务机构分别与村经济合作社和需地方签订的土地流转服务合同; (3)信托关 系，村经济合作社与承包方签订的土地使用权承包或信托管理关系。参与农地流转的多方主体虽然通过多种法律关系 的架构，实现了农地信托流转的完整和顺畅，但是由于这种设计的法律关系的多层级化与复杂化，在实践中带来一些 问题(将在后文中分析)。 2.成长期。浙江绍兴的农地信托流转模式在多地试行之后，由于暴露出若干问题，农地信托流转曾一度出现停滞不前 的局面。2010年湖南益阳将浙江绍兴的农地信托流转方式进行简化，基本运作方式是：首先由当地政府出资设立专门 的土地信托公司，然后由农户与土地信托公司签订土地信托合同，将土地承包经营权委托给土地信托公司进行经营管 理，土地信托公司将受托管理的农地进行整理开发之后，再转租给需地方承包大户[2]。2011年福建沙县也按照湖南 益阳的农地信托流转模式开展农地信托流转。 湖南益阳的农地信托流转模式相对浙江绍兴模式而言，最大的特点就是法律层级关系更加简单，仅包含两层基本法律 关系：(1)农户与土地信托公司形成的信托关系，土地信托公司接受单个农户的委托，对农户享有承包经营权的农地 进行管理，包括土地整理和开发、土地信息发布、土地收益的收取与分配等，这是益阳农地信托流转运作中最重要的 一环。(2)土地信托公司与承包大户的基于土地租赁所形成的农地经营权的租赁关系。 (二)对农地信托流转雏形模式的评价 实践中部分地区所创造的农地信托流转模式，对促进农村地区土地流转市场的发展，土地的规模化经营起到了积极的 作用。但在实践过程中也存在一些制约农地信托流转发展和推广的问题。