德州市国民经济和社会发展第12个五年规划纲要.docVIP

一、“十一五”时期国民经济和社会发展主要情况? 　　“十一五”时期是德州历史上发展速度最快、效益最好、亮点最多、群众得实惠最多的时期之一，为“十二五”实现跨越发展积累了丰富的经验。　　综合经济实力得到新提升。连续5年位居全国综合实力百强。预计2010年全市生产总值完成1700亿元、地方财政收入72.9亿元，均较2005年实现翻番。固定资产投资和社会消费品零售额5年累计均是“十五”的2.4倍。　　经济结构调整迈出新步伐。预计2010年三次产业结构调整为12： 54： 34。工业总量快速膨胀，规模以上工业主要指标实现翻番，其中九大产业销售收入、利税和利润占比达到75%，高新技术产业产值占比较“十五”末提高12个百分点。服务业快速推进，三产增加值年均增长19%，占比年均提高近1个百分点。高效优质农业成为新亮点，成为全国首个“亩均过吨粮、总产过百亿斤”的地级市，181个农副产品获“三品”认证。　　城乡面貌呈现新变化。城镇化率提高到45%，主城带动、组团发展、城乡一体、统筹推进的新型城镇化格局初步形成。中心城区建成区面积扩大到60平方公里，“合村建区”成为全省样板。　　体制改革取得新进展。企业改革不断深化。齐河、禹城、庆云和部分乡镇的综合配套改革逐步实施；农村综合改革稳步推进，全面取消了农业税。财税体制改革逐步深化。基本药物制度在临邑、禹城、德城等7个县市区先行实施。 8家企业成功上市。　　开放合作谱就新篇章。国际合作不断加强，成功举办了2010年第四届世界太阳城大会。 13个开发区全部被认定为省级开发区，德州经济开发区进入全省十强。 “南融北接”成效显著，对接央企成效显著。区域合作不断深化，援川3年任务2年完成。　　和谐社会建设呈现新局面。公共卫生体系不断健全。新型农村合作医疗制度全面实施。城乡就业保持稳定，城镇登记失业率控制在3%左右。　　生态环境展现新面貌。全面推进碧水蓝天行动和生态城市建设工程，森林覆盖率达到29.2%。 “十一五”减排目标全面完成，在海河流域和全国9个流域水污染防治考核中均名列第一。　　为“十二五”实现跨越发展积累了丰富的经验。一是始终坚持解放思想；二是始终坚持科学务实；三是始终坚持“以人为本”；四是始终坚持借势图强。二、“十二五”时期经济社会发展的总体思路和战略布局　　指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障改善民生为根本，以建设区域经济文化高地为目标，围绕加快发展、加速转型双重任务，坚持科技人才、改革开放双轮驱动，推进产业现代化、新型城镇化、发展生态化，促进经济长期平稳较快发展、重点领域率先突破、经济社会协调进步，实现富民强市新跨越，努力建成全面小康社会，为提前基本实现现代化奠定坚实基础。　　发展原则：坚持重点突破、跨越发展；坚持创新驱动、人才支撑；坚持统筹兼顾、协调联动；坚持生态优先、绿色发展；坚持以人为本、成果共享。　　发展目标：综合实力显著提升，经济结构显著优化，人民生活显著改善，创新水平显著提高，发展活力显著增强，生态建设显著加强。主要指标：地区生产总值年均增长13%，2015年达到3500亿元台阶，人均GDP超过5万元；三次产业结构调整为7：50：43；地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标保持快速增长。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入与经济同步增长，2015年分别突破32000元和13000元；城镇登记失业率控制在3.5%以内。　　战略定位：“十二五”期间，努力打造世界知名的“中国太阳城”；国家重要的枢纽型经济示范区、现代农业示范区、新能源示范城市、生态文明示范城市；服务华东华北地区的陆路交通枢纽、电力能源基地、现代物流基地、先进制造业基地；鲁西北冀东南区域发展高地。　　突破重点：全力提升“中国太阳城”，纵深推进区域合作，着力发展交通枢纽型经济，强力突破县域经济。　　空间布局：两条开发轴线。京沪沿线发展轴，依托京沪铁路、京沪高铁、京台高速等交通干线，以中心城区、陵县、平原、禹城、临邑、齐河等县市区及沿线中心镇为节点，构建德州与京津、济南等城市对接的纵向区域发展轴，建设德州主要的城市密集带、产业聚集带；鲁冀边界发展轴，依托德滨高速、德商高速及沿线省道等交通干线，以中心城区、夏津、武城、宁津、乐陵、庆云等县市区及沿线中心镇为节点，构建以中心城区为核心的横向区域发展轴，建设鲁冀边界经济隆起带。三大经济区。加快构建涵盖中心城区、陵县、宁津、平原、武城、夏津的中心城区综合经济区，涵盖乐陵、庆云的黄三角乐陵庆云示范区，涵盖齐河、临邑、禹城的济德经济协作区。　　功能分区：实施主体功能区规划，将市域空间划分为四类区域。优化开发区域，包