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第8章 进口保护政策：关税;关税(Customs Duty；Tariff)是指进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口商品课征的一种税收。关税的征收范围是以关境为界，由本国的行政管理机构—海关征收的。 关境，亦称关税领域（Customs Area），是海关执行海关法令规章、行使管辖权、征收关税的领域。货物只有在进出关境时才被视为进出口货物而征收关税。 一般情况下，一国关境与其国境是相同的，但也有不一致的情况，如有些国家在国境内设有自由港或自由贸易区等，这些地区不属于关境范围，这时关境小于国境；当几个国家结成关税同盟，对内取消一切贸易限制，对外建立统一的关税制度，这时关境大于国境。;征收的对象或商品流向： 进口税(Import Duty)是指外国商品进入一国关境或从自由港、出口加工区、保税仓库进入国内市场时，由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税，进口税通常称为正常关税或进口关税。 出口税(Export Duty)是出口国家的海关在本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。目前大多数国家对绝大部分出口商品都不征收出口税，因为征收出口税会提高出口商品的成本，削弱其国际竞争力，不利于扩大出口。征收出口税的目的有二：限制国内稀缺资源和关系国计民生的重要商品的出口；其二，为了避免国际市场上本国产品供给量过大造成价格下降。 过境税(Transit Duty)又称通过税或转口税，是一国海关对通过其关境再转运第三国的外国货物所征收的关税。由于过境货物对本国生产和国内市场没有影响，故大多数国家都采取“自由过境”原则，只对过境货物征收少量的准许费、印花费、登记费、统计费、印花税等。;征收关税主要有两个作用： 一是增加本国财政收入； 二是保护本国的产业和国内市场。 进口税是关税保护的主要手段。通常所说的关税壁垒就是对进口商品征收高关税，以提高其成本，削弱其竞争力，起到限制进口的作用。;8.1 进口税的贸易调节方式; （3）普遍优惠制(Generalized System of Preferences，GSP)简称普惠制，是发达国家给予发展中国家出口的制成品与半制成品普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度。 3．进口附加税 进口附加税（Import Surtaxes）是指进口国海关对进口的外国商品在征收进口关税之外，出于某种特定的目的而额外征收的关税。 （1）反倾销税（Anti-dumping Duty）。 （2）反补贴税（Countervailing Duty）。 （3）紧急关税（Emergency Tariff）。 （4）惩罚关税（Penalty Tariff）。 （5）报复关税（Retaliatory Tariff）。;4．差价税（Variable Levy）。又称差额税，是当本国生产的某种产品的国内价格高于同类进口商品的价格时．为了削弱进口商品的竞争力，保护国内生产和市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收的关税。由于差价税是随着国内外价格差额的变动而变动，因此它是一种滑动关税（Sliding Duty）。 差价税的典型表现是欧盟对进口农畜产品的做法。;8.1.2 关税税则 关税税则（Customs Tariff）又称海关税则，是一国海关对进出口商品计征关税的规章和进出口商品的征税商品、免税商品及禁止进出口商品的系统分类表，是征收关税的依据。 1．税目细分 1952年12月，海关合作理事会，《海关合作理事会税则目录》 1950年，联合国经济理事会，《国际贸易标准分类》 海关合作理事，《商品编码与协调制度》 自2012年1月1日起，我国将采用以世界海关组织2012版《商品名称及编码协调制度》（以下简称协调制度）为基础的进出口税则。;2．税则分类 （1）单式税则（Single Tariff）。又称一栏税则。即一个税目只有一个税率，对来自任何国家的商品一律适用，没有差别对待与歧视待遇。 （2）复式税则（Complex Tariff）。又称多栏税则。即在一税目里有两个或两个以上的税率，对来自不同国家的进口商品，适用不同的税率，实行差别待遇和贸易歧视政策。;8.1.3 选择关税征收方法 1．从量税（Specific Tariff） 从量税额=商品数量×每单位从量税 2．从价税（Advalorem Tariff）。指`以进口商品的完税价格为标准计征的关税。 从价税额＝商品的完税价格总额×从价税率 3．混合税（Mixed Duty） (1) 复合税（Compound Duty）是指征税时同时使用从量、从价两种税率计征。 复合税额=从价税额+从量税额 (2) 选择税（Alternative Duty）是