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典型案例三：广东省阳江市海陵岛 一：发展背景 海陵岛位于广东省阳江市西南沿海，是广东第四大海岛，主岛面积108平方公里，岛岸线全长123.5公里，海域面积640平方公里，浅海滩涂9800公顷，岛岸线141．7公里，岛上常住人口约9.75万人，1992年6月，经广东省人民政府批准设立海陵岛经济开发试验区。海陵岛四面环海，属亚热带海洋气候，年平均气温22．3℃，年降雨量1816毫米，年晴天310天，冬无严寒，夏无酷暑，四季如春，海水浴时间长达8个月。海陵岛渔业资源丰富，素有“广东鱼仓”之称。闸坡渔港早已是闻名全国的十大渔港之一。 发展旅游经济，是未来国家经济发展的重心。在此国家经济的大环境下，由于自身资源空间与地理位置，海陵岛于2007年被广东政府定位为国际知名旅游坐标，大力发展旅游经济，将海陵岛打造成继海南岛之后的下一个国际旅游岛。 至2012 年底，海陵岛建成、在建重点旅游项目20 多个，总投资400 多亿元。其中，广东海上丝绸之路博物馆、阳光半岛国际度假酒店、海韵戴斯国际大酒店、蓝波湾大酒店、皇冠假日酒店等项目已建成运营。此外，保利银滩旅游度假区、恒大海上夏威夷、敏捷黄金海岸旅游度假区已初具规模，顺峰北洛湾马尾岛乡村俱乐部、大飞洋游艇俱乐部等投资超10 亿元的大项目加快推进，海陵岛十里 银滩上掀起了阵阵建设热潮。 二：发展措施 旅游开发，规划先行 早在2007 年，阳江市政府就出台了《阳江市海陵岛总体规划（2007-2020）》。此后，该规划多次进行完善。根据必威体育精装版有关规划文件，海陵岛将整合岛内资源，确定“一心一轴一环五区”的发展格局。一心，即游客服务中心；一轴，即“南海Ⅰ号”大道旅游景观轴；一环，即连接全岛的旅游交通环线；五区，则是岛东历史文化旅游区，岛西大众休闲度假区，岛南国际度假集聚区，岛北滨海生态休闲区和岛中生态养生休闲区。以上五个区域均有较为成熟的大项目支撑，东区以太傅幕为主，红树林公园和泥凃海滨公园也是其中的亮点之一；南区以高端旅游为主，配套建设国家海洋公园以及6 家五星级酒店；西区除现有的大角湾滨海旅游度假区之外，还将规划建设渔港风情、游艇俱乐部和帆船港三大模块；岛内的最高峰则是中区的生态养生区，主要的项目为温泉和生态谷。 （二）培育旅游节庆，丰富旅游产品 一年一度的南海（阳江）开渔节大型节庆活动，展现了宋文化、海洋文化、疍家文化的精粹，形成了海陵岛浓郁而又独特的文化风情，已成为广东省十二大节庆活动之一。此外阳江旅游文化节、南海放生节、咸水歌、疍家婚俗、渔家大宴以及祭海活动等，体现了海陵岛独特的渔家风情与魅力，吸引着众多游客。 海陵岛积极丰富旅游产品，增加旅游元素，通过举办国际摩托艇比赛、垂钓比赛和大角湾东浴场“沙滩音乐会”等一系列活动，增强群众和游客的参与性、体验性与互动性。同时，加快推进红树林湿地公园、游艇基地等项目建设，策划红树林黄金旅游线路，把海陵岛打造成为国际生态休闲旅游度假胜地 （三）旅游推介，扩大宣传 陵岛试验区积极推进“立足广东、面向全国、联通港澳、开拓国外”的旅游宣传战略，加大与内陆地区的优势互补，加快旅游合作交流。为了做强做大西南内陆优势市场，海陵岛试验区组团到云南昆明、贵州贵阳开展旅游专场推介活动，拓展省外新兴客源市场。为了开拓扩大中部地区的市场，海陵岛试验区组团又赴长沙、武汉、郑州等地开展了旅游推介交流活动，得到当地旅游市场的强烈响应。 另外，该区还通过以“中国十大宝岛”和“南海Ⅰ号”品牌为契机，推介海陵岛，提高海陵岛知名度和美誉度。通过南方日报、羊城晚报、广东电视台等媒体宣传推介海陵岛;通过旅行社派发资料，组团来海陵岛旅游等。另外，在武广高铁线、省内高速路服务区等区域做宣传，收到良好效果 三：推进步骤 严把环保关 坚持“生态优先，保护环境，从容开发”理念，杜绝粗制滥造、小打小闹、破坏生态的旅游开发，保护好海陵岛的碧海、蓝天、沙滩，把最好的资源最大限度地让最广大人民群众来享受。海陵岛试验区环保部门坚持污染防治和生态保护并重的原则，建好污水处理厂及配套管网，将生活污水、废水全部进行处理，达标后排放。同时，贯彻落实《建设项目环境保护管理条例》，严格执行环保第一审批权，从源头上控制新污染的产生，做到增产不增污，开创了一条经济与环境保护协调发展的新路子，推进了海陵岛生态海岛的有序建设。海陵岛海水水质、岛内空气、噪声三项主要环境保护指标均达到国际一类标准。统计数据显示，2013 年海陵岛环境空气质量全年365 天均为优良。饮用水源水质、地表水功能区水质、近岸海域环境功能区水质达标率均为100%，其中大角湾海水水质全年达到Ⅱ类水质标准（即海水浴场标准），海陵湾海水水质全年达到Ⅰ类水质标准（即海上自然保护区标准）。 强化服务关 海陵岛以创建国家5A 级景区为契机，丰富旅游产品，增加旅游元素，不断强化旅游