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建设工程法律体系 建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。 建设法规的调整对象，是指在建设活动中所发生的各种社会关系。 建设法规调整的三种社会关系中，对于建设活动中的行政管理关系，主要用行政手段加以调整；对于建设活动中的经济协作关系，则采用行政、经济、民事各种手段相结合的方法加以调整；对于建设活动中的民事关系，则主要采用民事手段来加以调整。 建设法律、建设行政法规、建设部门规章、地方性建设法规、地方建设规章。 市场经济规律原则 法律统一原则 责权利相一致原则 建设行政执法 建设行政司法 专门机关司法 建筑工程开工之前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部六申请领取施工许可证； 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300m2以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。 抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下（含两层）住宅工程不适用本法。军事房屋建设施工许可的管理，按照国务院中央军事委员会制定的办法执行。 施工许可证的申领时间。建设单位应当在建设工程施工准备工作就绪后组织施工之前申领施工许可证。 施工许可证的申领程序。建设单位向有权颁发施工许可证的建设行政部门，即发证机关领导《建筑工程施工许可证申请表》；建设单位持加盖单位章及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》和《建设施工许可管理办法》许可的证明文件，向发证机关提出申请；发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的应当自验收之日起15日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补证，审批时间可以自证明文件补证文件齐全后相应顺延；对于不符合要求的，应当自收到申请之日起15日内书面通知建设单位并说明原因。 建设工程在施工过程中，建设单位或施工发生变更的，应当重新申领施工许可证。 建设资金已经落实，建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过1年以上的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因矿不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 中止施工是指建筑工程开工后，在施工过程中因特殊情况的发生中途停止施工的一种行为。建设单位自中止施工之日起1个月内向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程，恢复前建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 此外，按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因矿不能按期开工或者中止施工的，应当及时向发证机关报告情况。因矿不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工执行的批准手续。 建筑工程勘察、设计单位，建设工程监理企业，工程造价咨询企业，项目管理公司及法律、法规规定的其他企业。 注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册城市规划工程师、注册岩土工程师及法律法规规定的其他人员。 等级原则上设甲、乙两个级别，工程设计综合资质只设甲级。 发包与承包实际上是一个过程的两个方面，发包方与承包方的权利、义务由书面承包合同加以规定。 建筑工程依法实行招标书包，对不适于招标发包的可以直接发包。建设工程发、承包可采用招标方式或直接发包方式来进行。 建设发包与承包合同必须采用书面形式 承包单位必须具备相应资质 依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何方式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 禁止将建设工程肢解发包 对建设工程实行总承包，禁止将建设工程肢角发包。建设工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。 禁止转包，依法分包 实行施工总承包的，建筑工程的主体结构不得进行不得进行分包。 总承包单位应当按照承包合同约定承担对建设单位的责任，即由总承包单位就工程质量及经济责任向建设单位负责，无论这种责任是由总承包单位造成的还是由分包单位造成的。经建设单位同意，总承包单位可以将工程分包给其他分包单位，总承包单位应当同分包单位签订分包合同，分包单位应就其承担的分包工程向总承包单位负责。总