第八课英国君主立宪制的确立与完善.doc

英国君主立宪制的确立与完善 胪溪中学廖钊俊老师 回顾必修一内容 近代资产阶级政体的描述方法 1、政体的类型 2、国家元首的职权 3、政府首脑的职权 4、政府首脑跟内阁成员的关系 5、其他 讲授新课： 一、王权的限制《权利法案》 1、历史背景：英国的光荣革命取得成功 1688年议会联合起来邀请了詹姆斯二世的女儿玛丽和他的女婿威廉共同统治英国，赶走了詹姆斯二世，正是由于这场政变不会给英国政局带来动荡，宫廷也没有出现流血事件，英国史学家称这一事件为“光荣革命”。 正是因为统治者玛丽和威廉是被议会请过来的，玛丽和威廉登基的条件就是接受议会制定的《权利法案》。 2、内容 （1）法律的权力高于国王的权力； （2）过去国王拥有的“搁置”法律的权力是非法的； （3）国王未经议会同意，无权征税； （4）在和平时期，未经议会同意，国王无权招募和维持常备军； （5）议会必须选举自由，议会议员拥有言论自由，议会应经常集会。 3）意义： 《权利法案》从法律上巩固了英国资产阶级革命的成果。是用法律形式对议会主权至上原则的认定。从此，英国议会的权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于“统而不治”的地位。英国的政体由君主专制变为君主立宪制。 我们可以看到《权利法案》的内容主要涉及两方面，一是从立法、司法、税收和军权各个方面限制王权，二是议会所拥有的“自由”和“权力”，用法律的形式肯定下来。 所以《权利法案》颁布的历史意义就在于确立了拥有立法、司法、税收和军权各种权利，地位比国王要高，形成了国王的权力来源已不是上帝而是议会，议会高于国王的原则，其中最关键的是，议会控制了财政权力。“国王靠议会生活”成为新制度的一个明显特征。用法律的形式对国王的权力进行了明确的限制，国王的行为受到法律的制约，国王的权力受到议会的制约，议会与国王共同治理国家，确立起君主立宪制。光荣革命后英国实行议会与国王的集体统治，统治方式从人治走向法治，英国社会从此进入长期稳定发展时期。 过渡：1689年《权利法案》的颁布，保证了议会的立法、司法、税收和军权各种权力，而君王的权力也受到法律的严格限制，但是大家有没有发现一个问题，那就是一个国家的管理权也就是行政权，仍在谁手上？对《权利法案》，没有解决一个国家的行政权问题，国王手里仍握有行政大权，他很可能卷土重来，他随时会侵犯议会的立法权和财政权。总之，1688年，光荣革命后，在英国建立起来的君主立宪制并不是十全十美的，他需要进一步发展与完善。任何一种新的社会制度、政治体制在其产生的年代并不一定都是尽善尽美的，总是存在这样或那样的问题，需要随着时代的变迁加以修正和完善，从而体现了与时俱进的必要性。 课外补充 议会权力的补充 ⑴《三年法案》：1694年通过一项《三年法案》，规定每三年必须召开一届议会，每届议会的最长任期不超过三年。目的是限制、削弱国王特权，确保议会的权利不受侵犯。它为“议会至上原则”的最终确立奠定了坚实的基础。（1641年就通过了一项《三年法案》，规定每三年必须召开一届议会，每届议会开幕后50天内，未经议会同意，不得强行解散议会或休会，同时还规定了议长的选举等问题。） ⑵《王位继承法》：为了巩固议会的地位，防止王权落入天主教徒之手，杜绝专制统治的出现，1701年国会制定了《王位继承法》。规定：王位不得传给天主教徒；非出生于英国的人均不能担任国会议员和其他官员；凡在王室担任官职和领取薪俸者不得担任国会下议院议员；法官为终身制，只有国会有权解除其职务；国家的一切法律与条例非经国会通过、国王批准均属无效。《王位继承法》把包括王位继承权和任命法官的权力都掌握在议会手中，进一步限制了王权，从根本上否定专制主义传统，彻底抛弃了长期支配英国政治生活的“君权神圣”与“君权神授”的理论，为资产阶级代议制民主政治的确立开辟了道路。 二、君主立宪制的完善——责任内阁制的形成 （一）、责任内阁制的形成发展 责任内阁制，什么是内阁，责任，谁对谁负责任？你嫁给我，我为你负责人！ 1、内阁的含义： 内阁的英文Cabinet，原意是蜂巢的小格子，引申为密室，光荣革命之前，英国国王挑选少数贵族充当顾问和助手，管理政府的不同部门，他们经常在一间小密室开会，“内阁”和“内阁会议”由此得名，也就是说内阁Cabinet最初是国王的私人秘书班子，是国王的小跟班，小混混，国王通过内阁控制政府的行政权力，但是光荣革命之后，国王逐渐退出内阁，行政权力由国王手中不断下放，最后国王的行政权力全部转移到内阁，内阁实际行使国家的行政权力，而国王的权利基本被架空，当国王的权力被架空之后，国王也就变成美丽的“花瓶儿”，只起到摆设的作用，他统而不治，成了一个民族国家的象征，起到凝聚民族的作用，那么国王是怎样一步步退出内阁，内阁又如何一步一步发展起来。 2 责任内阁制的确立过程 1）首相制度的形成 （1