2011中央经济工作会议解读：从“调结构”的高度认识房地产调控.pdfVIP

中国房地产政策专题研究 中国指数研究院 2011 年 12 月 14 日 2011 中央经济工作会议解读：从“调结构”的高度认识房地产调控 事件： 12 月 12 日至 14 日，中央经济工作会议在北京召开。明确提出明年经济工作的总体要求、大 政方针、主要任务。会议提出对明年经济工作的总体要求是：“继续实施积极的财政政策和稳健的 货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理 好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经 济结构调整”。会议指出要突出把握好“稳中求进”的工作总基调。 在“稳中求进”的总基调下，会议提出的涉及房地产业的政策方针有如下三个方面：一是进一 步推进房产税改革试点；二是抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作；三是坚持房地产调 控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康 发展。 报告要点： ■ 2012 宏观经济政策基调：稳中求进 去年中央经济工作会议宏观经济政策基调是“积极稳健审慎灵活”，今年会议定调“稳中求进”， 比较而言今年基调体现出中央政府不仅重视经济社会的稳定，而且注重在关键领域的改革取得突 破，“新进展”、“新突破”、“新成效”的目标更体现了政策的进取性。 ■ 2012 房地产政策：坚持保障房建设和市场调控两手抓，推进房产税改革试点 自从去年房地产调控以来，加大保障房建设和加强房地产市场调控就是调控政策的重点，明年 仍将坚持保障房建设和房地产市场调控两手抓。去年中央经济工作会议注重建设规模，而今年会议 要求“要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作”，保障房政策重心由强调规模向运营和 管理方面转移。本次中央经济工作会议还指出“进一步推进房产税改革试点”，这可能为限购等行 政性手段在相关城市的逐步退出创造条件。 ■ 房地产调控目标：由“遏制房价过快上涨”升级为“促进房价合理回归” 去年 4 月“国十条”房地产调控目标为“遏制部分城市房价过快上涨”，今年 1 月出台的“国 八条”强调“巩固和扩大调控成果”，今年中央在此次会议上把调控目标由“遏制房价过快上涨” 正式升级为“促进房价合理回归”，表明“合理回归”才是中央的真正意图。 ■ 从“调结构”的高度认识房地产调控 房地产调控由“被动”向“主动”转变，由“遏制房价过快上涨，促进房地产市场健康发展” 向“促进房价合理回归，为调整经济结构服务”转变。房价合理回归有利于扩大内需，调结构。李 克强副总理近期讲话中多次指出房地产调控对扩内需、调结构具有积极作用。 中国房地产政策专题研究 正文： 一、2012 宏观经济政策基调：稳中求进 每年年末，中央都会召开中央经济工作会议，总结一年来的经济工作，并对未来一年的经济工 作做出总体安排。12 月 9 日，中共中央政治局工作会议召开，此次会议是中央经济工作会议的先 行会议。12 月 12 日至 14 日，2011 年中央经济工作会议于在北京举行，明确提出明年经济工作的 总体要求：“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性， 增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通 胀预期的关系，加快推进