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公路建设和经营的市场化趋势和企业商业模式创新研究 ——招商局公路方向博士后研究计划书 汪 翼 西安交通大学管理学院博士 Email:  HYPERLINK mailto:wangyi029@ wangyi029@ Tel: 研究摘要 在我国公路产业不断发展壮大的同时，产业环境也发生了众多变化，诸多因素制约着高速公路行业和企业协调有序的发展，产业中的一些深层次矛盾和问题日益突出。在公路建设方面，普遍存在成本大幅攀升、资金短缺等问题；在公路经营方面，存在经营模式单一、经营期限较短、国家严格管控、社会舆论压力等问题。政府在《交通运输“十二五”发展规划》中又从高速公路与普通公路统筹、运输服务、综合运输、绿色交通等方面对公路产业提出新的要求。因此，公路建设、投资和经营企业均面临结构调整和战略转型的任务。公路企业急需寻找新的市场机会，研究新的商业模式，为企业发展壮大拓展新的业务项目和寻找新的盈利增长空间。 为此，本课题计划对公路产业的政策环境和市场环境进行系统分析，在此基础上从公路产业的纵向横向两个维度探索公路企业的市场空间和发展机会，研究企业向产业链纵向延伸和横向相关产业拓展所需要的内外部条件，总结并探索新的商业模式，为公路企业商业模式创新提供决策支持。本课题还计划通过招商局相关公路企业实际项目的仿真应用研究以验证研究结果。 本课题的研究内容主要包括：1) 我国公路产业政策及市场环境研究；2）基于产业链的市场空间与发展机会分析；3）公路产业链纵向延伸的实施路径与发展战略研究；4）公路相关产业横向拓展实施路径与发展战略研究；5）基于全寿命周期的公路企业项目评价方法研究；6) 基于实际项目的仿真应用研究。 研究背景 公路经营企业是我国市场经济发展的产物，普遍具有政府和上市公司的双重背景。公路企业通过不同融资模式募集资金，并将投资收益再投资于公路建设，有效缓解了我国公路建设资金不足的困难，加快了我国高速公路建设步伐。 高速公路经营企业目前的主营业务为公路收费，随着市场经济的进一步发展，这种相对单一的营运模式正受到一系列的挑战。目前高速公路产业发展的困境主要包括：社会舆论对高速公路收费质疑声音越来越大，民众普遍抱怨公路通行费负担重；高速公路自身建设资金缺乏，公路行业债务负担极为沉重；建设超前，大量新建高速公路车流量不足；东西部发展不均衡等等。行业困境下，个体公路企业也面临着重重困难：国家对经营性公路企业发展限制诸多；燃油税政策影响对公路企业融资政策的影响巨大；大量新建高速公路投资收益率极低；公路企业的发展缺乏市场化竞争机制及法律制度的保障。 困难之外，高速公路市场在发展中也潜藏着很多新的机遇：我国目前正处于高速公路建设高峰期，投资机会众多；市场化政策正向越来越健康的方向发展；高速公路网络逐步形成，企业投资收益日趋稳定；车流量增长速度快使得投资收益率增长速度加快。此外，政府在《交通运输“十二五”发展规划》中又对公路运输提出了四方面的规划：完善公路交通网络；加强公路养护管理；提升公路运输服务水平；完善公路市场化管理。这些政策在对公路产业提出新的要求同时，也给公路产业带来了更多的市场机会。 在这些挑战与机遇面前，传统的公路企业营运模式越来越难以适应新环境。公路建设、投资和经营企业均面临如何应对环境变化和战略转型的重大任务。公路企业急需研究公路建设和经营的市场化趋势，探讨公路企业新的市场机会，并创新项目营运的商业模式。本课题正试图通过对国内外公路企业的营运模式进行总结，探讨公路建设、投资、经营企业的市场机会、商业模式和发展策略。 国内外研究综述 国外对高速公路管理相关问题的研究，集中于高速公路市场化问题、公路经营管理问题、高速公路商业模式和发展战略等问题。 公路产业市场化研究 公路分为高速公路和普通公路，普通公路属于公共产品，而高速公路属于准公共产品。因此，公路产业市场化研究以高速公路为主，包括公路的基本属性和市场化效率、公路融资和建设的市场化、公路运营和养护的市场化、市场监管等研究内容。 Yansushi Iwanmoto（2002）对高速公路建设的政府财政性投资与贷款问题进行了讨论，并对日本政府2001年4月公共基金管理改革后高速公路财政投资贷款项目的合适性进行了研究。在日本国家高速公路建设中，政府介入的福利损失日益扩大，至2002年，估计已达14.5万亿日元。他认为，高速公路建设中，政府的财政中介行为应进行改革，在公共设施建设项目中，政府介入行为已失去其适应性。石勇民、李海斌（2002）认为，公路市场化是指公路的资金筹集、建设、运营、养护阶段的市场化，并提出公路市场化的三大主要措施：公路经营化、投资主体多元化、经营主体多元化。贺竹磬（2010）认为，高速公路市场化分为三个阶段：第一个阶段为引入市场机制阶段