关于做好新形式下群众工作意见.docVIP

《中共广东省委关于做好新形势下群众工作的意见》摘要????为深入贯彻党的十七届五中全会精神，做好新形势下群众工作，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，现提出如下意见。 ????一、充分激发广大人民群众的主人翁精神 ????1.发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。要坚持党的宗旨，为群众谋福祉，让群众的收入增加更多，文化生活更充实，心情更舒畅，环境更优美，安全感更强，幸福指数更高，享受到更多的发展成果。通过诚心为群众谋幸福，进一步调动和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。 ????2.营造劳动光荣、尊重劳动人民的社会氛围。践行劳动最光荣、劳动人民最伟大的思想，形成尊重群众，尊重工人、农民和知识分子的良好风气，克服鄙视劳动、漠视劳动人民的不良现象。让广大劳动人民实现体面劳动，通过诚实劳动致富，创造幸福生活。 ????3.强化工人、农民和其他劳动者的社会主体地位。在市、县、镇、村换届中，各级党代会、人代会来自基层的代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要有所提升。在评选表彰省劳动模范和有关先进个人中，要提高来自一线的工人、农民和知识分子所占比例。探索举办“劳动者论坛”。 ????二、实现好、发展好、维护好群众切身利益 ????4.多办顺民意、惠民生、解民忧的实事。着力做好扶贫开发、增加就业、公共教育均等化、城乡基层医疗卫生、城乡社会保险、社会救助、住房保障、改善农村生产生活条件、城乡防灾减灾和环境治理、城乡文化设施建设等民生事业，每年为群众办好若干项民生实事。 ????5.切实抓好热点民生问题的解决落实。针对群众反映的各种热点民生问题，认真梳理归类，研究作出决策，由相关职能部门采取措施，限期解决。对涉及面广、单个部门无法解决的民生问题，要通过举行督导现场会、部门联合现场办公、召开民生问题联席会议等方式，协调相关部门解决。 ????6.促进社会公平正义。加强基层民主政治制度建设。合理调整收入分配关系，形成公正合理有序的收入分配格局。完善基层公共文化网络建设，实现基层文化设施全覆盖。完善法律援助绿色通道，开展“法律援助便民服务”主题活动，进一步方便群众诉讼，切实解决群众打官司难问题。 ????7.切实维护和保障群众的合法权益。严肃查处侵占各种惠民补贴、征地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金的案件，严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等严重侵害群众切身利益和生命安全的案件，严肃查处拖欠克扣工资、超时加班加点、欠缴少缴社会保险等侵犯劳动者合法权益的案件，完善最低工资制度，建立农民工工资正常增长和支付保障机制，维护农民工合法权益。对严重损害群众利益的言行实行“零容忍”。 ????8.发挥舆论在维护群众利益中的监督作用。全面推行信息公开，通过各种新闻媒体接受群众监督，确保权力在阳光下运行。支持新闻媒体发挥监督作用，建立健全舆论监督的相关法规，引导各种媒体理性、客观、公正报道，推动舆论监督的法制化、规范化、有序化。 ????三、加强做好群众工作的制度建设 ????9.探索实践基层民主新机制。强化基层民主决策、民主管理和民主监督，不断探索基层民主政治建设的新途径。推行“四民主工作法”(即民主提事、民主决事、民主理事、民主监事)，完善“四议两公开”(即党支部会提议、党支部和村委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开)。不断完善村(居)民自治机制。 ????10.健全体现民意的民主科学决策机制。凡涉及重大利益、重大事项的决策，实行专家咨询、社会公示、听证制度、利益相关人座谈会制度和重大决策法律审查制度。建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。建立听证报告公布制度。对涉及群众利益的重大决策，要进行群众参与率的考核评价。鼓励利用网络、问卷调查等形式问政于民。　　 ???? ????11.健全领导干部挂点联系基层制度。建立健全省、市、县领导干部挂点联系基层制度，省直各部门、各地级以上市党委和政府领导班子成员重点联系一个社区或村，每年至少到所联系的社区、村两次。对联系点群众遇到的问题和困难，要努力采取措施切实解决。 ????12.建立调查研究联系群众制度。注重调查研究，有针对性地作出解决问题的决策，及时解决当前最紧迫的问题，负责任地解决历史遗留问题，集中解决个案中发现的普遍问题。围绕热点难点问题，每年组织参与1—2个专题的调查研究。省委常委会每年围绕增进民生福祉等问题开展一次集体调研，并作出决策部署。省级党员领导干部每年1个月以上、市县两级党员领导干部每年2个月以上时间到基层调查研究。下基层专项调研要做到“三不”：不搞层层陪同、不作事先安排、不用记者随访报道，采取体验式、私访式、寻亲式等多种方式开展调研。 ????13.完善矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制。要派出干部