建设工程招标投标阶段造价操纵4.ppt

主讲：白冬梅;第一节 建设工程招投标概述 第二节 建设工程招标标底和控制价的编制 第三节 建设工程投标价的编制 第四节 开标、评标、定标 第五节 施工合同的签订;;概念：工程招标投标是指项目业主与承包商依法按规范的程序实现工程项目交易的行为和过程，包括招标发包与投标承包两个方面。 意义：由于招标投标的竞争性、公开性和公平性特点，对节约资金和提高采购质量具有显著作用，是政府及公共领域广泛推行的一种采购制度。;1.1招标投标的概念和性质;1.1招标投标的概念和性质;（一）建设项目强制招标的范围 1. 《招标投标法》的规定 我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。;2. 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中的规定 原国家计委对《招标投标法》中工程建设项目招标范围和规模标准又做出了具体规定（2000年5月1日），主要有： （1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 （3）使用国有资金投资项目 （4）国家融资项目 （5）使用国际组织或者外国政府资金的项目 ;（6） 以上第（1）条至第（5）条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上的； 3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4) 单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。;（二）建设工程招标的种类 1. 建设工程项目总承包招标 2. 建设工程勘察招标 3. 建设工程设计招标 4. 建设工程施工招标 5. 建设工程监理招标 6. 建设工程材料设备招标;（三）建设工程招标方式 1 .公开招标 指招标人通过报刊、广播或电视等公共传播媒介介绍、发布招标公告或信息而进行招标。它是一种无限制的竞争方式。 2. 邀请投标 指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 ;招标活动的准备工作 （1）确定招标方式 （2）标段的划分 招标公告和投标邀请书的编制与发布 资格审查 编制和发售招标文件 勘察现场与召开投标预备会 投标 开标、评标和定标;;1、招标文件的组成内容 招标公告(或投标邀请书)，投标人须知，招标范围及报价要求（招标控制价）评标办法，合同条款与格式，工程量清单，图纸，技术标准和要求，投标文件格式，其他材料(依据相关规定对招标文件所作的澄清、修改、构成招标文件组成部分) ;2、招标工程的标底 标底的概念和作用 1）概念：标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。 2）招标人可根据工程的实际情况自己决定是否需要编制标底，作用： （1）标底价格是招标人控制建设工程投资，确定工程合同价格的参考依据。 （2）标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。;2、招标工程的标底 标底的编制原则 1)编制依据具有可靠性； 2)标底价应具有完整性； 3)标底价与招标文件的一致性； 4)标底价格的合理性； 5)一个工程只能编制一个标底的编制原则;标底的编制内容? 1)封面；2)标底编制说明；3)标底价格计价书；4)标底附件。 标底编制方法 我国目前建设工程施工招标标底的编制，主要采用定额计价和工程量清单计价来编制。 1. 以定额计价法编制标底 定额计价法编制标底的方法与概预算的编制方法基本相同 2. 工程量清单计价法编制标底 采用工程量清单计价后，标底的作用进一步淡化，（取消了中标价不得高于标底3%、 不得低于标底 5%） 。;编制标底需考虑的有关因素1)标底必须符合目标工期的要求；2)标底必须保证满足招标方的质量要求；3)标底要适应建筑材料市场价格的变化因素；4)标底应合理考虑招标工程的自然地理条件等因素 标底的审核1)标底计价内容；2)工程量清单单价组成分析；3)计日工单价等。?