专题六 国家-预算.pptVIP

; 专题六 国家预算;主要内容;情景1 国家预算的基础知识;什么是国家预算？ ——经过法定程序批准的国家年度收支计划就称作国家预算。 国家下一年度的财政收支计划——预算 国家上一年度的财政实际情况——决算 ——是国家的基本财政计划。 ——必须经过国家权力机关审批后方 能生效，经过审批的预算方案是国家 的重要立法文件。 ——我国的国家预算体系包括中央 预算和地方预算。;二、国家预算的发展过程;三、国家预算的特征（与私人“预算”相比）;三、国家预算的特征（与私人“预算”相比）;四、国家预算的性质;情境2 国家预算的职能和分类;2．调节制约 国家预算作为国家的基本财政计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要手段。国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构，因而国家预算的编制和执行情况对国民经济和社会发展都有直接的制约作用。;3.反映监督 国家预算是国民经济的综合反映，预算收入反映国民经济发展规模和经济效益水平，预算支出反映各项建设事业发展的基本情况。因此通过国家预算的编制和执行便于监督和掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展。;二、国家预算的原则;1.公开性 国家预算反映政府的活动范围、方向和政策，与全体公民的切身利益息息相关，因此国家预算及其执行情况必须采取一定形式公开，为人民所了解并置于人民的监督之下。? 2.可靠性 每一收支项目的数字指标必须运用科学的方法，依据充分确实的资料，并总结出规律性，进行计算，不得假定。估算，更不能任意编造。 3.完整性 该列入国家预算的一切财政收支都要列在预算中，不得打埋伏、造假帐、预算外另列预算。国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。;4.统一性 虽然一级政府设立一级预算，但所有地方预算连同中央预算一起共同组成统一的国家预算。因此要求设立统一的预算科目，每个科目都应按统一的口径、程序计算和填列。 5.年度性 政府必须按照法定预算年度编制国家预算，这一预算要反映全年的财政收支活动，同时不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年度的国家预算之中。 6.合法性 国家预算活动的每一个环节都必须按照法定程序进行;三、国家预算的分类;2.复式预算 是国家财政收支计划通过两个以上的计划表格来反映，一般分为经常预算和资本预算（p121) 优点: 科学、严谨、便于政府对财政活动进行分析，有利于对收支的控制 便于政府灵活运用相关手段，对宏观经济运行实施宏观调控。 缺点： 总体功能较弱，编制和审批比较复杂。;我国复式预算组成;（二）以预算编制依据的方法不同 1.增量预算(基数预算) 财政收支计划指标是在以前财政年度的基础上 ，按新的财政年度的经济发展情况加以调整之后确定的。 也称基数＋增长。 2.零基预算 财政收支计划指标的确定，只以对社会经济发展的预测为依据，不考虑以前的财政收支状况。 因预算编制一切从零开始，故称零基预算 零件预算并不是一切都要重新开始;（三）按预算作用的时间长短分 1.年度预算 预算有效期为1年 2.多年预算 指对连续多个年度（3-5年）的财政收支进行预测、规划或规定的一种财政计划形式 一般采取逐年递推或滚动的形式编制，即多年预算每年编制一次，每次向前滚动一年 一般不具有法律效力;（四）按预算收支的平衡状况分类 1.平衡预算 预算收入基本等于预算支出的预算 2.差额预算 预算收入和预算支出差额较大的预算 分为盈余预算和赤字预算;（五）按预算项目是否直接反应经济效应分 1.投入预算 用来控制各项支出用途和金额的预算 2.绩效预算 政府首先制定有关的事业计划和工程计划，再依据政府职能和施政计划制定计划实施方案，并在成本效益分析的基础上确定实施方案所需费用来编制预算的一种方法 3.规划项目预算;国家预算;国家预算按政府级次分（五级预算用图形显示）;四、国家预算的功能和作用;（二）国家预算的作用 1.财力保障 2.规划作用 3.反映监督 4.调节制约;情景3 国家预算的管理体制;（一）编制前的准备工作 3.拟定计划年度预算收支指标，作为编制各级预算的依据和参考 4.颁发编制国家预算草案的指示、规定，以保证国家预算的统一性、完整性和准确性 ;（二）国家预算的编制程序 1.四个阶段 政府行政部门编制草案——政府财政部门汇总审核——政府首长审核批准——议会审核 2.编制原则 及时性原则 平衡性原则 真实性原则 合理性原则;齐抢绽负攻氖若羹效按鞋岛乞垂擎犀步约藻黍糖盘粟胁厨终偷笆式围郭宋专题六 国家预算专题六 国家预算;3.国家预算的编制程序（“两上两下”） （1）财政部制定并下达预算控制指标。 （2）根据财政部下达的预算控制指