第十二讲 多级财政.pptVIP

第十二讲 多级财政;主要内容;一、多级财政的产生;1、地方政府供给地方性的公共产品;T;地区性公共产品由中央以下政府供给，可以使这些服务能够更好地适应地方居民的需要。与全国性的收入支出相比，地方公共产品支出与收益之间的对应更容易被观察，因此对地方公共预算方案的同意更容易达成。 ;;蒂鲍特模型：“用脚投票”会带来地方性公共产品的有效供给。;蒂鲍特模型有一系列严格的假设前提 有足够多的可供选择的辖区。 人们可以自由流动，每个人都能够无代价地迁移到一个最能满足其偏好的辖区。 人员的流动性不受任何就业机会的约束或限制。 人们完全了解各辖区之间公共产品和税收的差别。 公共产品或税收在各辖区间不存在任何外部效应。 各辖区都以最低的平均生产成本提供公共产品。;2、中央政府供给全国性的公共产品 ;公共产品;二、财政职能在不同级次???府之间的划分;内容;中国1994年分税制改革确认的中央和地方政府职能 ;三、财政收入在不同级次政府之间的划分;税种; 2、收入在中央和地方之间的划分 中国1994年的分税制改革，重新界定了中央与地方的收入范围。根据财权与事权相适应的原则，按税种划分中央与地方的收入。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划为地方税。同时分设中央与地方两套税务机构，中央税务机构负责中央固定收入和中央与地方共享收入，地方税务机构负责地方固定收入。;四、政府间财政转移支付制度 ; 中央政府或上级政府对下级政府的补助一般通过测算地方政府的支出需要和收入能力来确定;A;A;A;A;2、中国政府间财政转移支付制度 ;;财政年度 ;转移支付的类型;过渡时期的转移支付 1995年实施的过渡时期转移支付制度不同于其他的“新系统的补助”，它是唯一的基于公式计算的转移支付类型，转移支付的分配由有关省份的财政能力和财政需求的客观量度来决定。 ;*决定政府间转移支付的关键因素  （王绍光：《为了国家的统一：中国财政转移支付的政治逻辑》） ;中央决策者的政治考虑 少数民???的人口比例或一地是否为自治区域。 劳动争议的情况。 地区的要价能力 在政治局的席位。 人口多少。 按省级GDP计算的经济规模。  ; 财政学体系