第五章当代中国地方政府财政管理.pptVIP

第5章 当代中国地方政府财政管理;第一节 地方财政管理;;;第二节 地方预算管理;国家预算管理体制的内容;政府间关系：事权、财权、财力;;;; +中央预算=国家预算 省（省级总预算指省一级部门预算加市 以下各级汇 总的预算） 市（市一级总预算指市级部门预算加县 以下汇总的预算） 汇总 县 (县一级总预算指县级部门预算加乡一级汇总预算） 汇总 乡（乡一级总预算指本级预算）;二 政府预算的类型;单式预算;;;（1）经常性预算;（2）资本预算;复式预算的优点：;复式预算的缺点：;(二)以是否以上年度预算作为基点，可划分为增量预算和零基预算;（三）按投入项目能否直接反映其经济效果分类，政府预算可以分为项目预算和绩效预算;三 地方预算编制的原则;四 地方预算编制的内容;（三）部门预算主要包括一般预算和基金预算;第三节 地方财政收入管???;（二）财政管理体制的模式;二、处理政府间财政关系的基本理论依据;三 分税制管理体制;;（三）、建立分税制的基本原则;（四）、我国分税制财政管理体制;;地方财政收入快速增长与基层财政困难;;地区间财政能力差距日益扩大;四 地方财政收入管理概述;五 地方收入管理的内容;第四节 地方财政支出及其风险管理;（二）地方财政支出的分类与结构;;二 地方财政风险管理;（二）地方财政风险分类;（三）我国地方财政风险的主要表现;（四）国际上控制与防范财政风险的主要措施;第五节 地方财政管理存在的主要问题及对策选择;（二）地方政府间的财权与事权不匹配;（三）转移支付制度不规范，没有起到应有的调节作用;;纵向财政不平衡;横向财政不平衡;对地方利益“溢出”进行调整;3、实施转移支付的主要目的;4.政府间转移支付的类型;;;;4 我国政府间转移支付分类 ;;(2)、财力性转移支付 (17336.77亿元 );;(3)、专项转移支付（14905.24亿）;;;结论：制度的整体均等化效应较差;（四）地方债务庞大，偿债能力低，为地方经济发展埋下隐患;（五）地方公共支出越位与缺位并存;（六）财政支出总量增速过快，财政支出结构失衡;二 加强地方财政管理的政策选择;中央和地方支出责任??分的基本框架;;中央固定收入;地方固定收入;中央与地方共享收入;实施分税制体制相关措施;(二)合理划分各级政府的事权和财权;;进一步完善分税制的思路;（三）创新财政管理体制，分步骤化解债务风险;（四）规范转移支付制度，优化地方财政管理环境;（五）强化财政监督，规范各级地方财政收入划分格局;（六）认真研究，化解我国地方财政风险;（七）加强财源建设