第5章食品安全法4学时.pptVIP

食品安全法;1.食品安全法的沿革;2.为何要制定《食品安全法》;——“立法打架”。近20部法律、近40部行政法规、近150部部门规章，我国现行法律法规中涉及食品安全的不可谓不多，但没有形成对食品安全的有效监管，反而在许多方面造成了“打架”现象。如，对市场上发现的未经检验的动物产品，动物防疫法与食品卫生法处理的规定就不一致。;——“机构打架”。农业、质检、工商、卫生、药监、商业……我国承担食品卫生或食品质量管理职责的部门有近10个。“机构云集”增加了政府对食品安全工作的管理难度。多个部门监管一个方面的事务往往需要政府协调，提高了管理成本，降低了管理效率。;　——“管理打架”。职能交叉、多头食品安全执法检查的现象大量存在。多部门组织开展食品监督检查，浪费了国家有限的公共资源，无端增加了纳税人的经济负担，引起社会不满。 ;——“标准打架”。截至目前，我国共清理涉及可食用农产品、加工食品国家标准1817项，废止国家标准208项；清理行业标准2588项，废止323项。此外，还有大量的地方标准、食品卫生标准、产品质量标准……标准交叉、重复，让企业感到无所适从。;（二）、食品卫生只是食品安全的一个部分;（三）、法律责任 ;3.食品安全法草案起草的总体思路;2009年2月28日第十一届全国人大常委会第七次会议通过《食品安全法》，自6月1日起施行。 体现了预防为主，科学管理，明确责任，综合治理的食品安全工作指导思想。 ;4.食品安全法主要内容;食品安全法确立了九大法律制度; 立法宗旨与适用范围（第一，二条） 阐明我国食品安全监管体制（第三，四条） 确立食品安全监督管理工作机制（第五—十 条）;宗旨与适用范围;食用农产品;食品安全监管体制;;地方政府负总责;全社会参与机制;第二章食品安全风险评估和监测;建立风险监测制度;风险评估制度;风险评估结果的应用;第三章食品安全标准制定标准的宗旨（第十八条）标准体系与内容（第十九，二十条）标准的制定发布（第二十一条）标准管理与执行标准（第二十二——二十六条）;制定食品安全标准的宗旨;标准体系与内容;标准的制定发布;标准管理与执行标准;第四章食品生产经营食品生产经营要求（第二十七，二十八条）食品生产经营许可制度（第二十九——三十一条）食品生产经营管理(第三十二——四十九条)建立食品召回制度（第五十三条）食品与药品、保健食品（第五十——五十二条）;食品生产经营要求;食品生产经营许可制度;食品生产经营管理;生产经营环节的控制及追溯制度;健全记录制度 ;标识标签;食品新品种审批;食品添加剂的使用;食品添加剂的准入;2008年第一次食品添加剂评审会议通过的扩大使用范围及使用量的食品添加剂品种 1*食品添加剂(部分);食品添加剂生产经营;食品与药品 ;关于王老吉凉茶中添加夏枯草等物质的争议 ;关于王老吉凉茶有关情况的说明 ? ??? 针对近日部分媒体对王老吉凉茶添加夏枯草等中药成分和原料的报道，现将有关情况说明如下： 《食品卫生法》规定：食品不得加入药物。但是按照传统既是食品又是药品的作为原料、调料或者营养强化剂加入的除外。卫生部1987年10月发布的《禁止食品加药卫生管理办法》第七条规定：在食品卫生法生效以前，传统上把药物作为添加成份加入，不宣传疗效并有三十年以上连续生产历史的定型包装食品品种，经所在地省、自治区、直辖市卫生行政部门批准并向卫生部备案，可以销售，销售地区不限。王老吉凉茶是依据《食品卫生法》和《禁止食品加药卫生管理办法》的有关规定，依法备案和销售的产品。2005年，广东省卫生厅致函卫生部，通报王老吉传统饮料至今已有一百多年的历史，同时通报广东省卫生厅已经组织专家对王老吉凉茶食用安全性进行评估，提出按照《禁止食品加药卫生管理办法》的规定，申请将王老吉凉茶备案。 ; 广东省卫生厅组织的专家评估意见为：王老吉凉茶中的鸡蛋花、夏枯草等原料为传统凉茶制作配料，根据产品配方剂量开展的毒理学安全性评价及人体试食试验证明产品食用安全。卫生部立即组织专家进行研究，专家同意广东省卫生厅对王老吉凉茶的审查意见。据此，卫生部于 2005年4月25日以《卫生部关于王老吉凉茶有关问题的批复》（卫监督发[2005]169号）同意广东省卫生厅按照《禁止食品加药卫生管理办法》规定将“王老吉凉茶”备案。 ;对集中交易市场的管理;国家建立食品召回制度（第53条）;严格食品广告管理; 一消费者已将“和其正”凉茶代言人演员陈道明，生产商济南达利食品有限公司，以及销售商北京家乐福商业有限公司和家乐福马连道店告上法院，要求四被告赔偿看病费用和误工费、退还货款，并支付货款十倍的赔偿金。北京市宣