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政府采购法_招标程序
政府採購法-招標程序;大綱; 政府採購基本原則 ;投標廠商競爭公平化:以維護公共利益及公平合理為原則/技術規格、廠商資格不得不當限制競爭(本法第6、26、36、37條)
本法第6條機關辦理採購,應以維護公共利益及公平合理為原則,對廠商不得為無正當理由之差別待遇。
辦理採購人員於不違反本法規定之範圍內,得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量,為適當之採購決定。司法、監察或其他機關對於採購機關或人員之調查、起訴、審判、彈劾或糾舉等,得洽請主管機關協助、鑑定或提供專業意見。
本法第26條
機關辦理公告金額以上之採購,應依功能或效益訂定招標文件。其有 國際標準或國家標準者,應從其規定。機關所擬定、採用或適用之技術規格,其所標示之擬採購產品或服務之特性,諸如品質、性能、安全、尺寸、符號、術語、包裝、標??及標示或生產程序、方法及評估之程序,在目的及效果上均不得限制競爭。招標文件不得要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者。但無法以精確之方式說明招標要求,而已在招標文件內註明諸如 「或同等品」字樣者,不在此限。
;兼顧採購效率及品質:統包/後續擴充/採最有利標決標/採複數決標/品質管理/電子化採購(第22、24、52、56、70、93條之一)
採購人員專業化:得洽具有採購專業能力之機關代辦/辦理採購宜由採購專業人員為之(第40、95條)
;採購金額規模; 招標方式之選擇 ;6.在原招標目的範圍內,因未能預見之情形,必須追加契約以外之工程,如另行招標,卻有產生重大不便及技術或經濟上困難之虞,非洽原訂約廠商辦理,不能達契約目的,且未逾原主契約金額百分之五十者。
7. 原有採購之後續擴充,且已於原招標公告及招標文件敘明擴充之期間、金額或數量者。
8. 在集中交易或公開競價市場採購財物。
9. 委託專業服務、技術服務或資訊服務,經公開客觀評選為優勝者。
10. 辦理設計競賽,經公開客觀評選為優勝者。
11. 因業務需要,指定地區採購房地產,經依所需條件公開徵求勘選認定適合需要者。
12. 購買身心障礙者、原住民或受刑人個人、身心障礙福利機構、政府立案之原住民團體、監獄工場、慈善機構所提供之非營利產品或勞務。13.委託在專業領域具領先地位之自然人或經公告審查優勝之學術或非營利機構進行科技、技術引進、行政或學術研究發展。
14.邀請或委託具專業素養、特質或經公告審查優勝之文化、藝術專業人士、機構或團體表演或參與文藝活動。;15.公營事業為商業性轉售或用於製造產品、提供服務以供轉售目的所為之採購,基於轉售對象、製程或供應源之特性或實際需要,不適宜以公開招標或選擇性招標方式辦理者。
16.其他經主管機關認定者。
未達公告金額而逾公告金額十分之一(10萬-100萬):公開取得書面報價或企劃書、限制性招標;
1、符合本法第二十二條第一項第一款至第十五款情形之一者。(中央機關未達公告金額採購招標辦法第二條第一項第一款)
2、符合本法第二十二條第一項第十六款所定情形,經需求、使用或承辦採購單位就個案敘明不採公告方式辦理及邀請指定廠商比價或議價之適當理由,簽報校長或其授權人員核准者。(中央機關未達公告金額採購招標辦法第二條第一項第二款) ﹡教育部96年政風督導小組會議決議應加強宣導事項:二、業務執行應注意事項(一)採購作業方面6.請各機關辦理採購作業時應審慎採用「中央機關未達公共金額採購招標辦法」採購案件經簽報機關首長核准,得採限制性招標之授權規定,避免浮濫。
本法第49條未達公告金額之採購,其金額逾公告金額十分之一者,除第二十二條第一項各款情形外,仍應公開取得三家以上廠商之書面報價或企劃書。;緊急採購作業程序;小額採購:逕洽廠商採購,本校授權各單位自行辦理壹萬元以下之採購。
機關不得意圖規避本法之適用,分批辦理公告金額以上之採購。其有分批辦理必要,並經上級機關核准者,應依其總金額核計採購金額,分別按公告金額或查核金額以上之規定辦理。(本法第14條)
本法第十四條所定意圖規避本法適用之分批,不包括依不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目所分別辦理者。(細則第13條)
金額小者得適用金額大之招標方式。;底價、規格;招標期限標準; 政府採購錯誤行為態樣;所標示參考之廠牌不具普遍性或競爭性,例如:同一代理商代理、雖由不同代理商代理而該等代理商因屬家族或關係企業而不具競爭性、已不製造、參考之廠牌空有其名而無法聯絡,致生同等品爭議。
公告金額以上之採購指定進口品。
圖特定廠商利益而以議價或比價方式辦理。
刁難廠商使用同等品。
利用職務關係對廠商要求、期約或收受賄賂、回扣、餽贈、優惠交易或其他不正利益。
妨礙採購效率:例如呆料、存貨過多仍繼續採購;為
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