招标师“招标采购专业实务”2012.pptVIP

招标采购专业实务;内容提要 应用招标采购专业理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。 招标采购的最大特点是涉及领域广、专业多，系统性、操作性强。招标采购专业基础知识；招标采购职业素质要求；招标采购全过程实务能力的基本和必备要求；政府采购和外资项目招标采购实务要求。 对招标采购专业知识能力体系的架构层次分析，工程招标采购实务是“主体结构、支撑功能”(招标投标法“第3条”），货物和服务招标采购实务是“围护结构、补充功能”。;按照目前招标投标行政管理体系划分，则招标采购专业实务又可以分为工程招标、机电产品国际招标、政府采购三部分构成。 法律、法规、条例、相关规定： 《中国人民共和国招标投标法》（1999年21号） 《工程建设项目施工招标投标办法》（[发]2003年30号） 《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》[发]2007年56号 《机电产品国际招标投标实施办法》（[商]2004年13号） 《中华人民共和国政府采购法》（2002年68号） ;稽察与监督;关于《中华人民共和国招标投标法实施条例（征求意见稿）》的说明 ;;目 录;1 采购概述;1.1.1．采购的目标 通俗地说，采购要达到的目标就是“物美价廉”。“物美”指采购的结果应满足采购人的使用需求，即达到：①满足采购项目的功能需求；②采购的工程、货物或服务应达到一定的质量标准。 “价廉”是指在满足采购人使用需求的情况下，本着经济，节约的原则，以合理的采购成本获得所需的工程、货物或服务，提高采购资金使用效益，“价廉”不能理解为片面追求低价。 补充:采购工作应该规范并提高效率。 ;;1.2 采购的任务和计划;1.2.2采购计划 在实施采购活动中，编制采购计划是一项主要的内容。采购计划是采购人明确采购需求并了解供应市场情况后，对实施采购活动作出的具体安排（采购内容、范围、时间、采购资金与支付方法以及采购实施方式） 。 采购计划的主要内容包括：采购对象（货物、工程或服务）、采购规模（数量）、采购预算、采购方式、采购周期（包括时间、进度表）、采购文件等。在通常的采购计划中，采购人还应明确采购的具体实施机构，可以是采购人自己，也可以委托采购代理机构。 ;; （2）按照选择交易主体的方式划分，可以分为招标（公 开招标、邀请招标方式）、询价、比选、磋商（竞争性谈判、议标）、单一来源（直接采购）、征求建议、竞买等； （3）按照采购主体划分，可以分为公共采购、企业采购 和个人采购； （4）按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分， 可以分为国内采购和国际采购； （5）按照采购标的物的属性划分，可分为工程采购、货 物采购和服务采购。或有形物采购与无形服务采购。 除此外，世界银行和亚洲开发银行把采购方式划分为国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同等方式。 我国政府采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。 ;1.3.2采购控制要素 采购的控制要素主要包括：采购的预算控制、质量控制、进度控制和行为控制。其中采购的行为控制是指在采购过程中，应该对采购人及其工作人员的行为实施必要的监督，以确保采购工作依法规范进行，杜绝采购过程中可能发生的腐败行为。 1.4 采购方式和实施程序 掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采 购方式的运用特点、适用范围。实施程序及其工作要点详见 9.2节内容。 熟悉采购与招标之间的关系。;1.4.1 采购的主要方式 按照选择交易主体的方式划分，常用的采购方式有： （1）招标：招标是一种有序的竞争采购方式。招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用特点和条件：详见2.2节，实施程序详见2.4节。 （2）询价：是指采购人向3个及以上潜在供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，从中选择交易对象的采购方式。适用特点和条件：一般适用于技术标准规格统一的现成货物和服务，市场成熟，货源充足，单价较小又差别不大，且主要比较价格，而无需进一步考察评价供应商能力和实施方案的货物和服务采购。询价采购程序简单、节约采购时间和费用，但竞争性、规范性弱，选择范围窄。;（3）比选：是采购人公开发出采购信息，邀请多个潜在供应商或承包人就拟采购的工程、货物或服务提供报价和方案，按照事先公布的规则进行比较并从中选择交易对象的采购方式。适用特点和条件：适用于金额较小，达不到招标采购标准，或时间紧迫，具有公开性要求，既要对比价格，又要对比能力或实施方案的采购。 4) 磋商（竞争性谈判、议标） 。是采购人与一个