11、社会救助.pdfVIP

I. 社会保障概述 VIII. 医疗社会保障 II. 社会保障制度的历史沿革 IX. 其他社会保障 III. 社会保障理论 X. 社会救助 IV. 社会保障立法与管理 XI. 社会福利 V. 社会保障基金 XII. 社会优抚与社会安置 VI. 社会保障模式 XIII. 社会服务保障与社会工作 VII. 养老社会保障 ?23:41:04 1 ?2 非缴费型 缴费型 ? 社会救助 ? 社会保险 ? 社会福利 ? 养老保险 ? 社会优抚 ? 医疗保险 ? 工伤保险 ? 失业保险 ? 生育保险 ? 住房公积金保险 ?3 ? 社会救助 ? 国家通过国民收入再分配，对因各种原因???无 法维持最低生活水平的社会成员给予物质上的 救助，以保障其最低生活水平的一种社会保障 制度。 ? 保障社会安全的“最后一道防线” 4 ? 社会救助是国家责任和公民权利 ? 目标：克服贫困、保障生存权 ? 目的：实现公平和效率的适度平衡 ?5 救助责任 救助对象 救助形式 目的 主体 主体多元 政府、社 往往依靠 临时性、 通常是绝 会、宗教 施舍者的 应急性济 社会救济 对贫困者 慈善组织、 主观意向 贫， 中的部分 非政府组 决定 济贫扶困 织等 国民收入 主体单一 制度化、 再分配的 社会救助 弱势群体 政府 规范化 手段， 济贫扶困 6 救助的相对无 救助对象的选 条件性和有条 择性 件性 救助的低层次 救助的短期性 性 和临时性 ?7 ? 最低生活保障制度 ? 扶贫救助 ? 灾害救助制度 ? 法律援助制度 8 ? 最低生活保障制度：生活费用救助金制度 ? 指对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准（低保线） 的人口，由国家给予一定的现金资助，以保证其家庭成员基本生 活双社会救助制度 ? 贫困线/低保线 ? 1993年，上海市建立生活保障制度 ? 1997年，国务院下发《关于在全国城市建立居民最低生 活保障制度的通知》 ? 1999年，全国所有城市推行最低生活保障制度 ? 2007年，在全国推行农村最低生活保障制度 ? 覆盖全国城乡的地保网络基本建成 9 ? 人类贫困指缺乏人类发展最基本的机会和选择