制度效率_发学员稿.ppt

　　　注重制度效率 　　　提高管理能力　　 　　　　　　 　　 四川省委党校、四川行政学院：杨静光 电话 邮箱：A123_321@163.com ;讨论主要内容： 　1.制度效率－21世纪核心竞争力 　2.制度和制度效率 　 　3.提升制度效率，提高管理能力;一、制度效率－21世纪的核心竞争力 1．向后看－制度效率是历史进程成败之剑 　　　 2．向外看－全球竞争核心是制度效率之争 　　　 3．向内看－发展挑战源于低效率制度安排 　　　　　　　 4．向前看－提升制度效率是推进发展关键 　　; 二、制度和制度效率 （一）制度 　1．涵义－制度是社会规范 　　 　　制度是关系规范，引导人们处理相互关系 　　　 　　制度是行为规范，约束人们行为选择空间 　　　 　　制度是利益规范，保障人们的权力和利益 　　　;　2．制度分析模式。 ??3．制度的系统构成： 　　　　　　　　　　——体制、制度、机制 　　　　　　　　　　——正式制度、非正式制度 　　　　　　　　表现——显规则、潜规则 　4．制度功能 　　A．信息功能 　　　——通过制度规范减少外部、未来的不确定性 　　B．整合功能 　　　——配置和组合社会稀缺资源； 　　　——规范群体行为降低组织交易费用； 　　　——通过组织协同获取集体合作剩余。 　　C．激励功能 　——建构组织系统中主体的动力机制； 　——建立遵守制度约束的激励机制。;（二）制度效率 1．含义： 　——指制度安排所形成的投入产出比率、组织运作绩效和系统发展速率。 　——制度效率与组织系统制度安排所带来的合作剩余大小有关。 　——制度效率表现了组织系统适应环境、整合资源、实现组织目标的能力。　　　　　　　　　　 　 2．制度效率的价值性 　　制度效率具有价值选择上的方向性，只有在符合历史发展规律、符合人民群众利益前提下，追求更高的制度效率才具有合理性和正义性。 3．提升制度效率的实质： 　　发挥制度资源的作用——制度是一种稀缺资源　　 　　提升制度资本、降低制度成本 　; 三、提升制度效率，提高管理能力 　　　组织既是实体，也是一种组织状态、一个资源整合过程；管理能力也是资源整合能力和制度创新能力 　　　全球化进入制度竞争时代，通过制度创新提升制度效率是领导者提高管理能力的关键 （一）确立制度思维方式 　定义：从组织的制度规范和创新出发，研究和解决组织系统资源整合与行为协同问题的思维方式。 　 　特点：从不同的思考维度研究制度效率，以提高领导者在管理中的思维创新能力。 ;1．以超越思维推进制度变迁，在诠释规则中实现策略的超越性 2．以矛盾思维寻求总体平衡，在博弈对策中强化制度的应对性 3．以互补思维促进资源整合，在系统配置中凝聚资源要素合力 　　A.立足对象特色，优化配置方式　 　　B.缔造互补关系，建构多赢格局 C.发现资源禀赋，善于创造拳头　 　　　　 　　　　 4．以趋利思维增进制度收益，在方案择优中争取损益的有利性 5．以竞争思维激发资源潜能，在各得其所中减少要素功能冗余 6．以运作思维做好制度操作，在完善细节中提升制度运作效能;（二）合理运用制度假定 ——边界假定： 1．资源潜力假定：任何组织所拥有和所面临的资源都具有还可以发挥的潜力。 2．效率限度假定：组织系统的外生变量（环境）和内生变量（要素和结构）的适当变换，都可能扩张组织效率限度 ——恶人假定： 3．无赖原则假定：在考虑制度安排时，必须确定“人人应当被假定为无赖”。 4．权力无休止界限假定：权力到遇有界限的地方才休止，必须以权力制约权力。 ——主体假定： 5．有限理性假定：人受智能局限，不可能搜集到和充分分析处理决策中所需要的大量信息，不可能实现最佳决策。 6．局限存在物假定：人受到客观规律的制约，受自身生理心理及环境条件局限。 　　　　　　　　　　　　　;（三）认真做好制度设计 　 1．权责相符－设置高效的组织结构　　 　 2．利益到位－定位合理的利益结构　　　　　　　 　 3．流程有序－打造高效的运转结构 4．信息对称－形成通畅的信息结构 5．监控有效－建构强力的制约结构　 　 6．内容合理—符合基本的制度规范 　　　公平性——无差别待遇　简约性——无多余环节 　　　确定性——无歧义表述　有效性——无失效缺陷 （四）努力降低制度成本 1．降低运行成本－创造低成本的制度运行模式　 2．降低决策成本－在二难选择中保持必要张力　; 　3．降低交易成本－减少组织协同的摩擦系数 　4．降低代理成本－寻找可靠的“守夜人” 　5．降低风险成本－寻找低成本制度