中国马无疫区的建设和运行.ppt

中国马无疫区的建设与运行;前 言; WTO：1995年，WTO—SPS协议第6条明确提出无病虫害区和轻度流行区的概念，并采用OIE的标准为国际标准。 OIE：1998年，OIE在《国际动物卫生法典》中提出了建立和认证无疫区的一系列规定，赋予了非疫区在国际贸易中的优惠待遇。 FAO：2000年，FAO提出各成员国为获得无特定疫病的官方认证，各国应向OIE或其贸易伙伴提供真实的相关证据；加强兽医/家畜服务机构的疫病信息系统；提供特定地区特定动物种群的可信的动物卫生状况信息。 OIE制定的标准、准则、建议和规定被视为WTO和FAO认可的有关动物疫病区域化管理的规则。 ;一、OIE的无疫区规定;无疫区分类;二、中国无疫区规定;无疫区基本条件;具体要求 1、区域规模 区域集中连片，有足够的缓冲区或监测区，具备一定的自然或人工屏障。 2、社会经济条件 动物饲养相对集中 在当地政府领导下，有关部门积极参与，并得到社会各界的广泛支持 具有承担无疫区建设的能力，能够承受短期、局部不利影响，并在维持方面提供经费等保障。 ;3．动物防疫屏障 无规定疫病区与相邻地区间必须有自然屏障和人工屏障 4、非免疫无规定疫病区外建立监测区，免疫无规定疫病区外建立缓冲区 5、无规定疫病区必须实行身份标识制度、实施有计划的疫病监控措施和网络化管理 6、应急预案和可追溯制度;法制化、规范化条件;基础设施条件;4．动物防疫监督机构具有与工作相适应的设施、设备和监督车辆，保证省、市、县三级动物防疫监督机构有效开展检疫、执法、办案和技术检测等工作。具备对动物或动物产品在饲养、生产、加工、储藏、销售、运输等环节中实施动物防疫有效监控的能力。 5．有相应的无害化处理设施设备，具备及时有效地处理病害动物和动物产品以及其他污染物的能力。 6．省、市、县、乡有完备的疫情信息传递和档案资料管理设备，具有对动物疫情准确、迅速报告的能力。 ;7.在无规定疫病区与非无规定疫病区之间建立防疫屏障，在运输动物及其产品的主要交通路口设立动物防疫监督检查站，并配备检疫、消毒、交通和及时报告有关情况的设施设备??具有对进入本区域的动物及其产品、相关人员和车辆等进行有效监督和控制疫病传入传出的能力。 ;机构与队伍;国际无疫认证;三、我国无疫区布局;1、四种疫病无疫区图 ;2、广东从化马无疫区;小 节;四、有关的几个问题;3、兽医当局应该确保通过生物安全计划建立和维护其卫生状况，应该与特定的环境相适应，并依据疫病流行病学特点、环境因素、生物安全措施（包括流动控制、自然和人工障碍的应用、商业管理和饲养实践）和监测而定。 4、相关动物应该进行标识生活史监控予以确认。根据生产系统，可以群体或个体进行，应认真记录、监管有关动物流入、流出。保持有效的动物标识系统是评估地区或分隔区完整性的先决条件。;一定要建立监测区和缓冲区吗？ 1、OIE法典：98、99年版明确非免疫和免疫无疫区分别建立监测区和缓冲区 2、农业部《无规定动物疫病区管理技术规范（试行 ）》：无疫区周边须建立缓冲区 3、近年OIE法典不再提此要求 4、广东从化重叠建设监测区和缓冲区;无疫区是否迁出马属动物甚至所有家畜？ 按无疫区的本意是便于出口，不可能迁出的，但为准备北京奥运会计划迁出马属动物并获OIE认可。因此，迁出动物并无法律依据，关键是安全隔离。 强行迁出所有家畜并不符合西方的道德观念，在逻辑上也是说不通的，如卫生标准符合法律规定，不应该与国外家畜区别对待。 ;安全通道如何建立？ 可以借鉴 OIE规定：过境国可要求出示国际兽医证书。并可由官方兽医对动物健康状态进行检查，过境条件为封闭式工具或集装箱运输的除外。 过境动物只有在需供水、供应饲料、福利或有其它必要理由时，并在过境国官方兽医的有效监督下，确保不与其它任何动物接触的情况下才可在过境国土地上卸下。在过境国不可预见的卸货必须通知进口国。 ;无OIE疫病名录所列疫病，动物可以不经过出口国内的隔离检疫，直接运往装运地。运输用车辆应专门设计，事先经清洗消毒，并不得接触其它易感动物，与运输动物卫生状况相同的动物除外。;五、生物安全隔离区化概念 ;“生物安全隔离区”的概念拓展了“风险边界”的应用范围，超越了地理学的层面，并且考虑了所有与形成有效边界的功能性隔离相关的流行病学因素。 官方兽医可以控制生物安全隔离区内的动物卫生水平达到或高于其国家水平。 ;六、等效评估原则;1．进口国有权设定本国境内人畜生命健康的适当保护水平，可采用定性或定量表述。 2．进口国应当认同：采用与其建议有所不同的卫生措施可能达到同样的保护水平。 3．