毛山东乡山洪防御预案.docVIP

PAGE  PAGE 18 毛山东乡山洪防御预案 一 、总则 1、定义 防汛应急预案是防御江河洪水灾害、山洪灾害、台风暴潮灾害、冰凌洪水灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施，也叫防御洪水方案。防汛应急预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。 .2编制目的 毛山东乡防汛应急预案编制的目的是以最大限度地避免和减轻人员伤亡，减轻财产损失，保障人民生命财产安全，促进我乡经济持续发展，保持社会稳定，为我乡提供安全保障。 3、 编制依据 预案编制依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《全国山洪灾害防治规划》、《山洪灾害防御预案编制大纲》、《山洪灾害监测预警系统设计方案指导书》、《全国山洪灾害防治规划编制技术大纲》、等有关法律、法规规定。 4、 编制原则 （1）坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标。 （2）贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合。 （3）落实行政首长负责制。 （4）因地制宜，具有实用性和可操作性。 二、适用范围 本预案适用于毛山东乡范围内辽河水系的四条支流，即：西拉沐伦河、五分地河、苇塘河、新地河等以及我乡现有的小型塘坝、以及村组汛期紧急避险工作的预防。 三、预案编制 1、自然情况 境内地势南高峻，东北与北部略低，地势起伏较大。全乡河流属辽河水系。属辽河水系的主要支流有：西拉沐伦河、五分地河、苇塘河、新地河。 毛山东乡冬冷夏热，四季分明，雨量不足，空气干燥，山地垂直气候差异明显。多年平均降水量330毫米。年内降水量最多的月份是6、7、8三月，降水量最少的月份是12月。 2、历史山洪灾害成因 我乡山洪灾害频繁发生，汛期短历时的强降雨是引发山洪灾害的最大诱因。 我乡境内有小塘坝 1座，这些水利工程在历次洪水中，通过拦蓄洪水，错峰削峰，有效的减轻了下游洪灾损失。近年来，乡国土、水利等部门对全乡山洪灾害隐患点进行???普查，建立了乡、村、组三级监测预警体系。通过开展病险山塘水库除险加固、小流域综合治理、地质灾害隐患点居民异地搬迁、水土流失治理等工程措施，制定应急防御预案等非工程措施，山洪灾害防御工作取得了明显的成效。 但是，我乡在防御山洪灾害方面仍存在不少问题：一是水利工程防洪标准偏低。我乡虽然已修建了大批防洪抗灾工程，初步形成了防洪、灌溉等防灾与兴利相结合的工程体系，但防洪设施标准仍然不高，难以担负起防大汛抗大灾的重任。二是小山塘仍是我乡防汛工作的心腹之患。一些小山塘建造较早，工程老化失修，不仅不能发挥防洪抗灾效益，而且危及下游人民群众的生命财产安全。三是我乡矿区的尾矿库也是容易引发山洪的一个不安全隐患。四是地质性灾害也存在着诸多隐患。 3、危险区、安全区划分 危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏；危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下。根据我乡山区地理特性，全乡各地历史最高洪水位以下地段均划为危险区。其中，五分地河、苇塘河、新地河，两侧的村组为重点防御区域。 安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避难场所。各村可从当地实际情况出发，因地制宜，选择地势较高、平坦或坡度平缓的地方划为安全区。 四、组织指挥体系及职责 1、防洪指挥体系 毛山东乡人民政府成立了以乡长为指挥长，分管领导和武装部长为副指挥长，其他相关人员为成员的毛山东乡防汛指挥部，由指挥长全面负责全乡防洪抢险工作。全乡防洪抢险工作由毛山东乡人民政府防汛指挥部统一指挥，各村（居）民委员会、各企事业单位各司其责，统一调度，协同作战。严格执行旗人民政府防汛指挥部的防洪指令，按照既定的防洪指令，按照既定的防洪定案，进行防洪抢险工作。 防汛指挥部 总指挥长：秦艳东（毛山东乡乡长） 副指挥指挥长：高清华 （毛山东乡副乡长、武装部长） 成员： 侯景军、梁晓东、李利、程万义、于凤勇、李槐、刘国忠、孙军、刘凤书、刘广利、徐良、刘国臣、焦瑞林。 值班电话：0476-6666003 手机号码侯景军） 2、防汛指挥程序 乡防汛办公室根据天气预报，特别是接到旗防汛指挥部关于暴雨天气消息后，应及时通知防汛指挥部正、副指挥长、成员单位以及带班领导，同时传达到全体乡、村、组干部和各防洪抢险组，实行24小时待命，并随时掌握雨情、水情变化。相关人员在接到防洪指令后，立即奔赴抗洪抢险第一线，投入抗洪、抢险救灾和灾后重建工作，并及时、准确将相关情况向旗防办报告。