公共事业管理概论2013年试题名词解释和简答.docVIP

第  PAGE 4 页 共  NUMPAGES 4 页 一、名词解释（每小题3分，共15分） 得分： 分 1．公共事业管理 指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、只会、协调和控制的活动。 2.寻租 指通过非生产活动来维护既得利益或追求新的利益的企业行为或个人行为。 3.外部效应 指某个经济主体的活动所产生的影响不表现在其自身的成本或收益上，却会给其他经济主体带来好处或坏处。 4.文化事业管理 各级政府及其文化行政部门和各种文化企事业单位对各项文化事业和具体文化活动的规划、组织、协调和监督。 5.项目风险 指在实现项目目标的过程中所存在的不确定性或可能发生的突发事件。 6.公共需要： 特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以盈利为主要目的的社会活动。 7.市场失灵： 是指市场无法有效率地分配商品和劳务地情况。 8.公共事业组织 依照一定的规则（或有关政策、法规，或有关法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。 9.上级补助收入 指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入，即事业单位的主管部门或上级单位用自身组织的收入和集中下级单位的收入拨给事业单位的资金。 10.正外部性 指某个经济行为主体的生产或消费活动使他人或社会受益并且受益者无需花费任何代价。 二、简答题（共35分，每小题7分） 得分： 分 1. 根据我国公共事业组织发展的历史和现状，当前政府对公共事业组织管理的重点应该放在哪几个方面？ （1）为公共事业组织的活动提供制度保障和行政管理的框架。 （2）通过指导和协调为公共事业组织创造良好的发展环境。 （3）直接或间接提供部分公共事业产品。 （4）建立健全公共事业组织活动的监督机制。 （5）与公共事业组织建立制度化的合作伙伴关系。 2.请简述我国高等教育管理体制改革的内容。 转轨时期我国的高等教育管理体制必须着重于政府、社会和高等学校三???面关系的改革。改革的主要内容是：（1）加强中央政府的宏观调控，加强地方政府（主要是省级政府）的统筹决策权。（2）加强社会参与办学和管理。（3）加强高等学校的自主办学权。 3.1997年日本开始推行大规模的行政改革，其中一个重要内容是建立“独立行政法人”制度。请简述什么是独立行政法人化。 独立行政法人化就是将不必要由行政组织通过公共权力的行使而直接管理，但又不能完全交由民间组织管理的事务和事业，转由拥有较大自主权、可以引入企业运行方式的独立行政法人完成。 4. 从世界各国公共管理的实践来看，政府是公共事业管理的主体，世界各国政府之所以普遍担负起管理公共事业的主要责任，原因是什么？ （1）公共事业管理是政府的重要职能之一。 （2）公共事业的特性决定了政府的管理主体地位。 （3）市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为。市场无法保障社会的公正；市场经济克服不了其自身所导致的某些消极后果；公共事业社会化的改革要求政府加强管理。 （4）政府管理公共事业有其优点和长处。当然，我们说政府是公共事业管理的主体，应加强对公共事业的投入和管理，并不意味着政府要包揽一切社会公共事业，也不表明私营部门不能介入公共事业的管理。 5.请简述混合管理型体育事业管理体制的优点。 优点：（1）机构的领导人主要由政府任命，能够充分体现政府意志，贯彻政府目标。 （2）社会体育组织主要负责体育管理中的事务性工作，一般采用公司化的管理方式，有效地提高了工作效率。 （3）共同管理的模式能够更有效地与各类体育组织沟通合作。 6.研究公共事业管理的意义（7分） （1）有助于增进人类的福祉。研究公共事业管理有助于实现公共事业管理的科学化，提高公共事业管理的水平和效率，从而使人们更容易分享文明进步的果实。 （2）有助于推进社会的整体发展和进步。 （3）有助于促进公共事业的健康发展。只有加强公共事业管理研究，才能有效的解决公共事业改革与发展中出现的新问题，确保国家公共事业的健康发展，有效地满足人们日益增长的各种物质文化生活需要。 （4）有助于减轻财政压力。 7.教育管理的基本内容是什么？（7分） 教育管理的对象是教育系统以及某些与之密切相关的人，才、物、事、时间和信息。内容包括教育预测、教育决策、教育计划、教育组织、教育评价。 （1）教育预测。是教育管理过程的第一步。是在对教育现状进行分析的基础上，发现并掌握规律，然后根据现有情况，寻找提高工作质量、学生素质和教育投资效益的最佳方案，并以此作为制定教育