CTAIS2.0系统缺陷.docVIP

坦言CTAIS2.0系统的缺陷 “CTAIS”是中国税收征管信息系统的英文缩写的简称，它是由国家税务总局根据有关税收征管规程设计开发的一体化税收征管应用软件。CTAIS系统的上线运行，是顺应现代税收征管的需求，改变了税务机关原有“人管税”的旧模式，转向“制度管税”、“机器管人”、“机器管权”的新体系，标志着共和国税收事业的新纪元。CTAIS系统对税收征管工作的每一环节、每一岗位的职责都设定操作标准。它统一了业务操作规程，规范了执法程序，增强了执法透明度，提高了工作效率，为保证税收征管质量奠定了基础。 　　我局CTAIS系统于2003年10月上线。通过近五年的实际应用，人们已从先前的摸着石头过河中，渐渐探出门路，征管系统也不断得以改进，从昔日CTAIS1.0升级到现今的CTAIS2.0。可以说CTAIS系统的开发应用、改进升级是完全合乎新时代发展的要求。它不仅让每一岗位的操作员各负其责，又使各个环节紧密相连，减化了纸质资料的人工传递环节，杜绝了岗位之间相互推诿的现象，极大地提高税务机关的办事效率，规范了执法行为。通过查询功能，使各级税务机关的税收征管运行情况一目了然，起到事半功倍的效果。但是，从CTAIS系统操作运转情况来看，尚存一定的局限性，在系统可操作性上还亟待进一步改进。 　　在日常的税收征管工作中，操作CTAIS系统时出现的一些问题： 　　一、CTAIS2.0系统与税库银联网未能如实反映划缴结果。 　　1、笔者的服务对象中，共有116户申请办理了“银税协议”，采用多元化数据申报方式，实行税库银联网的时时划缴，但不知何故，有近两成纳税户无法在申报期内顺利划缴，而要通过申报模块进行正划操作处理。 　　2、纳税人在申报期内（10日）在银划账户存足应纳税款却未能及时划缴，还出现个别户被延迟至11日才划缴成功，同时还要加收纳税人的滞纳金（详见《东南税务》2008年第二期P51）。 　　3、CTAIS2.0系统与税库银联网环节脱钩。例如：福鼎市×××石材厂等三家企业已于2月1日准期申报完毕，应纳增值税税款同日银划成功，但CTAIS2.0系统末申报栏依旧提示上述企业未申报。管理员平台随之提示，执法平台又预警扣分。后经填???“后台数据维护申请表”，通过层层传递至省局业务部门审批才得以解决。事毕，管理员又要到执法平台进行一番无过错申辩的申请。 　　二、升级后的CTAIS2.0系统与纳税人办理停业、注销税务登记的时间界定过于“一刀切”。 　　《征管实施细则》第十六条规定：“纳税人在办理注销税务登记前，应当向税务机关结清应纳税款、滞纳金、罚款，缴销发票、税务登记证和其他税务证件。”细则中所规定的“应纳税款”应理解为纳税人实际产生的应纳税款，反之，则无需承担任何尚未产生的应纳税款的纳税义务。但升级后CTAIS2.0系统在“应纳税款”的时间界定上与纳税人应承担纳税义务的时间界定不一致。如：税号352224×××装店，于3月3日前来分局办理注销税务登记，并结清2月份已产生的应纳税款320元，但系统提示“3月份税款未申报”而不能顺利注销。纳税人说：“3月份包括今天才过第3天，税务部门怎么要我缴纳一整个月的税款？何况是从3月2日店租到期就结束经营了。”如今国地两税联合办理税务登记证和停业、注销手续。纳税人在国税注销不成，就拿不到《税务事项通知书》到地税部门办理注销或停业手续。该纳税人说：“我从来不欠缴国家税款一分钱，如今店没开了，还是不想欠缴国家的一分钱税款，只是你们的口张的太大了。”后来他表明愿按三天时间计算缴纳税款，或缴纳半个月也行（只要办理注销或停业手续在当月15日内，原先的CTAIS1.0可以按半个月时间计算缴纳，后来CTAIS2.0不但行不通，而且把以往按半个月计征也给“挖出来”按欠税处理了）。面对楼上楼下（窗口在楼下）来回跑的额头冒汗的纳税人，再瞅瞅不会说话的CTAIA2.0系统，我们也只能表示爱莫能助了。 　　这时，我正好看到案头上放着一份《非正常户认定登记表》，心想：若他坚持不缴，也只好按非正常户处理了。且因案头上待处理的《非正常户认定登记表》是在上个月初就填写好了。清晰记得2月4日那天上午，税号352224××××196405265922宏利床上用品店申请注销税务登记手续时，CTAIS2.0系统也是提示需缴纳2月份的当月税款，该纳税人一听还要缴纳400元的税款，不悦地扔下《注销税务登记申请审批表》，只把1月份已经产生的应纳税款结清后佛手而去。咋办？总不能强迫纳税人去缴纳尚未实现的应纳税款吧。无奈中，只好在《注销税务登记申请表》上覆盖一份《非正常户认定登记表》，以待本月申报期结束后按非正常户管理来处理。可眼前这位极为忠诚的纳税人却不领情，他说；“不是我故意难为你们的工作，而是我经商十几年来月月坚持做到税费两清，哪能