安全风险管理体系建设基础（海口局）.pptVIP

安全风险管理体系建设基础;目录;什么是安全生产风险管理体系？;中国电力工业100年的发展历史，特别是建国以来的努力使我们电力工业在管理上建立了一个相对完整的管理体系，血的经验与教训使我们十分重视安全生产工作，形成了相对完整的规章制度体系。 但是，不可否认，当前的管理方法与国内外先进的安全管理理论和实践存在一定的差距，头痛医头，脚痛医脚的现象普遍存在，现行管理经验和方法缺乏系统性和前瞻性，管理还比较粗放，其结果是安全管理水平参差不齐，安全生产形势时有反复。;管理工作的系统性不足;需要建立起基于风险的系统化管理模式，改变事故后“运动式”整治和“打补丁式”反措的管理 需要建立结果与过程并重的前瞻性管理模式，改变以关注事故为主的管理 需要明确安全生产的管理对象与内容，建立管理工作标准，解决“管理什么、怎么管”，系统地改善安全生产管理基础 需要建立规范的作业标准，解决“做什么、怎么做”，改变人员行为“凭想象、想当然”的现象，提升员工的风险意识 需要建立全员参与与过程管控的机制，促进“做我所写，记我所做”的安全生产执行文化 ;案例：在一个工地上，有个工人戴着安全帽还被空中坠物砸伤了。检查发现，安全帽上的裂纹沾满了油污，证明破损早就存在，是一顶破损的安全帽。 一些企业习惯的做法是，调查分析： 人的不安全行为是戴了顶破损的安全帽，物的不安全因素是安全帽破损，整改措施是废弃这顶安全帽，处理相关事故人员。;按照新安全观分析， 为什么安全检查中没能发现安全帽破损？ 安全意识教育是否到位？ 为什么明知破损还要戴在头上？ 安全帽在采购、保管、使用的哪个环节出现了问题？ 怎样避免类似事件发生？ 安全监理是否失职？ 为什么会出现空中坠物？ …… 会有一连串的问题，最后归结为一点，是管理问题。这就要进行管理评审，改进程序，检讨标准和职责。所有的事故都是可以预防的，那么，一旦发生事故，就证明预防环节出问题，就需要弄明白源头在哪里。 ;因此，以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念??从管理内容、方法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手，建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”是解决我们现在安全生产管理问题的唯一出路。 安全生产风险管理体系的建立，标志着南方电网公司拥有了一套系统、规范的安全生产管理模式与方法，同时也提升了公司安全生产管理“软实力”。;目录; 将安全生产管理的重心由“关注事后结果的分析与控制”转变为“关注事前风险的分析与控制”，是风险管理体系的核心思想，是南网“一切事故都可以预防”安全理念的最佳诠释。那么如何进行事前的风险分析，对哪些因素进行分析呢？美国安全管理学家海因里希的事故冰山理论对此给出了明确的答案。;事故冰山理论 ;结合我国电力行业的实际情况，南网体系专家通过分析研究，得出电力系统事故冰山理论，即在1件重大灾害的背后，有29件轻伤、财产损失事故，还有300件不安全的行为（违章），1000个没有可见的伤害或损失的事件和导致不安全的条件。;事故法则指出，人的不安全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，企业事故预防工作的中心就是消除人的不安全行为和物的不安全状态，即消灭事故的最有效办法是认识存在的风险，把事故消灭在萌芽状态，缩小塔基的大小，进而达到控制未遂事故，最终控制轻伤或预防重大以上的事故和人身意外事故的发生。; 一起伤亡事故发生后，给企业带来多方面的经济损失。直接经济损失很容易直接统计出来，而间接经济损失比较隐蔽，不容易直接由财务帐面上查到。我们通常所说的事故损失，是指因为事故等原因直接产生的成本损失，如医疗费用、保险、设备损坏等，其特点是能直接由数据或者实际现象体现出来，很明显。间接的成本损失，如过程、信誉、调查费用、员工思想、环境、补充培训等成本，数量庞大且关系复杂，不容易估算，其特点是隐性的。 ;损失成本冰山理论 ;目录;　设计思路 　 基于风险，将风险管理的做法贯穿生产活动各环节。系统地进行风险评估与控制。 （过程控制模型）：事件或任务从下达到完成 人、工具、设备、材料、管理（制度、程序）、环境、现场控制措施等进行危害辨识和风险评估，制定每个环节的控制措施。 强调通过计划、执行、检查、纠正（PDCA）的闭环管理 ，具体要做哪些工作，如何使实际工作符合体系规范要求。; 安全生产管理目的是防止和减少事故的发生，所以控制风险要由哪些环节入手是体系设计时需要重点关注的问题。 结合电网安全生产管理的实际，我们一共确定了9个管理单元，分别是：安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。并细划为51个管理要素、159个管理节点和4