第九章警察绩效管理.PPTVIP

第九章 警察绩效管理 ;第一节 警察绩效管理的功能 ;2、警察绩效管理的概念 警察绩效是指公安机关以最少耗费、最低代价为社会和公众提供更高品质的公共安全产品和服务所取得的、有助于完成警察使命任务的最佳表现和结果。警察绩效内容由组织内部绩效和社会绩效构成。 警察绩效管理是指各级警察机关及其成员以及社会公众在目标共识和达成的过程中，通过沟通、反馈、指导和支持，促使警务资源合理配置、激发民警和社会公众的创造性和积极性，不断改善和提高警察绩效的活动过程。;3、警察绩效管理的特点;目标性绩效管理的一个重要内容就是根据收集的绩效信息制订绩效目标。绩效目标是在组织目标的前提下，根据绩效信息进行分解和具体化，绩效目标的最大好处是使各个层级的不同职能部门的组织成员明白自己应该干什么，并朝什么样的方向努力 过程性 绩效管理是收集绩效信息、制订绩效目标、进行绩效衡量、设计与执行有效管理、推动绩效持续改进的活动过程。在对绩效管理过程性特征的认识上，需要强调的是，警察绩效管理绝非阶段性的考核或对民警个人的绩效考评，警察绩效管理的过程性要求警察绩效管理除了要将民警的岗位绩效目标与公安机关的层级、部门绩效目标乃至公安机关绩效战略目标联系在一起外，在实施过程中，还必须随时对每一位民警实现绩效目标的能力予以培养，以及随时提供实现目标的条件等; 强调沟通 绩效管理既不是上级公安机关对下级机关以及领导者对下属的单方管理行为，也不是公安机关对社会及其公众的单方管理行为，而是通过双方持续不断的沟通，以共同合作的方式来实现绩效结果。 结果导向 绩效管理的结果导向有两层含义:一方面，它作为公安组织内部管理的价值取向，通过对结果的控制，改革与完善管理措施，提高行政效率，降低管理成本和行政成本，实现内部绩效。另一方面，它能促使警察角色的转换和职能的重新界定，警察与社会公众的关系由管理者与被管理者的关系转变为提供服务者与“消费者”、“顾客”的关系，警察活动以社会公众为中心，以公众需求为导向，并受其评估和监督，实现整体绩效。 ;二、警察绩效管理的功能; 3、评价功能 警察绩效管理的重要组成部分就是警察绩效评估，这种评估既包括了对警察机关和警察成员工作成效的评价，也包括了对绩效评估指标体系本身的评价。 4、激励功能 绩效管理的激励功能——美国学者曾引用许多实践案例，对绩效管理的激励功能做了这样的说明：若不测定效果，就不能辨别成功还是失败，看不到成功，就不能给予奖励，不能给予奖励，就可能是在鼓励失败，鼓励失败的结果是产生荒谬的刺激，导致组织绩效每况愈下。 ;三、警察绩效管理的核心理念;（二）绩效管理的核心思想是绩效改进 警察绩效管理的核心思想是要不断提升和改进警察组织和警察成员的绩效，考核、扣罚或嘉奖都是激励形式，归根到底是要改进绩效。一个完整的绩效管理体系由绩效计划、绩效辅导、绩效诊断、绩效评价、绩效反馈几部分组成，并形成一个全封闭的循环，从警察机关层面来说，表现为绩效管理循环，即通过计划、实施、辅导、检查、报酬来引导员工实现警察机关绩效目标并提升其绩效水平；从警察个人层面来说，表现为不断提升的绩效改进循环，通过个体和部门领导的共同参与，通过绩效辅导、检查等几个环节实现警察个体能力的不断提高和绩效的不断提升。;（三）绩效管理非常关注绩效沟通 绩效管理中的沟通是非常重要的，不管是目标建立过程的绩效沟通，还是绩效实施过程中的沟通，甚至还是绩效评价时候的绩效沟通，都非常重要。 在目标建立阶段 在目标实施的过程中 在绩效评价时;（四）警察绩效管理既注重结果，也注重过程 警察绩效管理体系是一个注重结果的体系，但同时它也是一个注重过程的管理体系，单纯强调某一方面而忽略其他方面都是片面和不正确的 （五）警察绩效管理强调全员参与 绩效管理是保证战略实施的有效管理工具，从这个意义上讲所有警察都应当承担绩效管理的责任。绩效管理成为各级领导者的主要管理工作，当然，不同层次和不同职能的管理者在绩效管理中的责任是有所区别的。;绩效管理目的;第二节 国外警察绩效管理介绍 ;（一）警务绩效评估框架及警务绩效“最佳价值指标” 英国警务绩效评估框架完全按照产出/结果原则，摒弃了依据产出投入比或资源利用率等传统指标进行衡量的传统方法(“财价匹配”原则)，使各警务执行单位的警务活动与实现预期目标的程度具有更加直观的量化考核标准。 这一框架涉及居民评价、减少犯罪、调查犯罪、提升公共安全水平、提供救助、资源利用等6个领域(见图1)，其中的16项警务绩效“最佳价值指标”，由内政部和警察当局、英国高级