浅析加强事业单位内部控制的措施.docVIP

PAGE  PAGE 6 浅析加强事业单位内部控制的措施 　　【摘要】随着经济的不断发展，我国事业单位的发展速度也越来越快。想要促使事业单位稳健的发展，必须从事业单位的内部控制建设角度出发。内控措施对于事业单位的发展有着非常重大的意义，不仅能够提高事业单位的财务管理水平，更能使事业单位与社会的需求更加的匹配。本文从现阶段事业单位内部控制建设中的问题出发讨论，提出了加强事业单位内部控制的措施，希望能够为相关工作者提供帮助。 　　【关键词】事业单位 内部控制 措施 　　事业单位的内控管理是指事业单位利用内部控制体系以及相关制度对事业单位的管理活动进行控制，并最终实现提升事业单位效益的根本目标。事业单位的市场竞争力由事业单位的内控管理水平决定，因此，采取有效的措施提升事业单位的内控管理水平是一件重要的事。近些年来，我国的事业单位改革不断深入，为了适应新时代的要求，事业单位的管理已经脱离了旧的模式向着独立的、新的管理模式不断发展，这就使得内部控制作用更加明显。 　　一、现阶段我国事业单位在落实内部控制制度时存在的问题 　　（一）相关人员没有对内控制度进行深入的了解，内控意识淡薄 　　虽然近些年来我国的事业单位已经花大力气改善了内部控制制度，也采取了很多措施来完善内部控制工作，然而由于客观因素的限制，人们在进行内部控制教育的时候却不够重视，这致使很多从事内部控制的管理人员不了解内部控制制度，由于缺乏对内部控制制度重要性的了解，很多管理人员的内控意识非常的淡薄。甚至还存在一些事业单位错误的理解内部控制制度，认为单位的内部控制也就是上级财政部门的预算控制，错误的理解导致内部控制的应用无法做到“物尽其用”。另外还存在一些事业单位将内控制度误解为财务部门的管理工作，进而导致各部门之间的有效沟通被弱化，控制与监督难以取得实效性，再加上简单的规章制度，难以全面地调动参与主体参与管理的积极性，更有可能对内控管理制度产生不利的影响，严重影响内控制度作用的发挥。 　　（二）缺乏健???的内部控制体系 　　制度是内控制度运行的良好保障，制度的完善与否直接影响着事业单位的内控质量。现阶段我国事业单位普遍存在的内部制度不完善的问题，由于受到编制以及人员数量的影响，事业单位在落实内控管理的时候，经常会出现一人多岗、不相容岗位兼职等情况，由于从事内控管理的人员不够专业，不仅严重影响了内部控制制度的落实，更会导致各个人员因责任不明而出现严重的问题。例如因为缺乏专业性，内控管理人员在落实制度的时候不严格按照规章制度办事，不仅影响了业务的规范性，更会导致管理工作失控，管理秩序混乱。另外由于缺乏必要的认识，事业单位将内控工作和正常的生产工作相脱离，工作人员难以在两者之间建立正确的联系，进而影响制度的完整性，使得内控管理流于形式，影响企业的管理水平，妨碍企业的经济增长。预算制度缺乏科学性也是现阶段我国事业单位缺乏健全的内部控制体系的一个表现，由于缺乏统一的管理，各个部门在进行预算管理的时候，不仅预算范围狭隘，预算的质量低下，更不可能全面的覆盖预算的方方面面。 　　（三）财务管理缺乏健全的制度 　　与企业相比，事业单位的经济活动要简单的多，但是财务管理、会计管理等基础管理工作也更为薄弱，存在一大批从事管理的人员并不清楚自身的责任与义务；又因为缺乏健全的管理制度，更存在一大批管理者完全以“经验”办事，加大了管理的无序性，甚至给管理带来了漏洞，给了不法分子有机可乘的机会。 　　（四）内部监督、考核机制不健全 　　第一，内部审计未能充分发挥自身的潜能。受到客观条件的限制，很大一批的事业单位“固步自封”，不仅不及时的更新自身的管理理念，更不重视事业单位内部必要的监督管理，这就极大程度的影响了事业单位内的跟踪考核管理水平。再加上事业单位的内审机构管理隶属于财务或纪检监察部门，在落实管理的时候不仅缺乏必要的独立性，权威性也大打折扣，这种问题在现阶段事业单位广泛开展财务结算的背景下凸显得越发严重。传统的财务审计工作已经完全无法满足事业单位的根本需求，内控机制无法发挥出应有的作用。第二，缺乏必要的奖惩制度和考核机制。现阶段我国很多的事业单位在进行领导班子考核时，依据都是事业单位设计目标的实现以及事业单位的利润实现，考核的范围被无限缩小，这就导致考核缺乏全面性，片面的考核制度缺乏科学性，而奖惩制度的不完善更使得事业单位内部的会计信息缺乏科学性，不仅不能方便领导阶级的决策工作，更容易造成事业单位内部的腐败贪污现象。 　　二、加强单位内部控制的措施 　　（一）全面提升管理人员的内控意识 　　内控管理者的内控管理意识对于内控管理有着非常重大的意义，因此应该全面的分析现阶段我国道内控管制度，并以此为依据，全面提升我国事业单位内部的内控管理人员的思想意识，帮