《CEPA在陕西落实情况研究》报告摘要.PDFVIP

《CEPA 在陕西落实情况研究》报告摘要 关于“ CEPA 在陕西落实情况”研究项目，是由香港特别行政区政府驻成都经济贸易办事 处、陕西省商务厅和陕西省港澳办共同委托，由西安交通大学课题组承担完成的关于陕西和 香港合作发展的一个课题。调研历时一年时间，对陕西省相关政府部门及港资企业进行了广 泛的访问座谈并发放问卷调查，并在分析整理资料的基础上，几经论证修改后于 2013 年 10 月完成研究报告，报告共分为九部分。 一、CEPA 的性质及对陕港两地经济发展的意义 为了振兴香港经济，发挥香港金融中心、贸易中心和航运中心的优势地位，加强两岸紧 密合作，使香港与内地经济互补受益和创立新的区域优势发展战略，在中央政府和香港特别 行政区政府的共同推动下，中央政府与香港特区政府于 2003 年 6 月 29 日签署《内地与香港 关于建立更紧密贸易关系的安排》（Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement，简称 CEPA）。该协议内容主要涵盖服务贸易、货物贸易、投资和贸易便利化三 个方面。 CEPA 的开放措施让香港服务提供者以更加优惠条件进入内地市场。优惠的形式包 括允许独资经营、减少持股限制、降低股本要求、降低地域及服务范围限制等。签署之后两 地政府继续签订补充协议，进一步加强了陕港两地的贸易和其他领域合作，为两地经济发展 做出了积极的贡献。 二、陕港两地简况及经济社会发展情况 香港地处珠江以东，与广东省深圳市毗邻。香港经历了两次经济转型，第一次是从 1950 年到 1970 年，从单纯的转口港转变为工业化城市。第二次是从 70 年代初开始，香港推行经 济多元化方针，其制造业大部分转移到内地，各类服务业得到全面发展，实现了从制造业向 服务业的转变。今天的香港已发展成为著名的国际贸易、金融、航运和服务业中心。 陕西是中国农业主要产区之一，也是中西部地区工业较为发达的省份，陕西工业基础雄 厚，具有相当规模和水平，形成了军工、机械、电子??纺织等传统工业优势；陕西还是中国 重要的科研教育园区和生产基地，各类科研机构众多。陕经济一直以工业和农业为主，自改 革开放以来服务业得到迅速发展， 1979 年至 2012 年，陕西省服务业平均以 12%以上的增速 上升，高于全国同期水平。 陕西与香港的经济发展互补性较强。陕西具有地域好、科技强、资源多、发展快、市场 大、人气旺等优势。这些都为香港投资和产业转移创造了有利条件。近年来，陕西和香港的 经济合作日趋紧密。陕西省委、省政府通过赴港招商引资、政策资金引导、扶持经营主体、 开拓港资市场等方式不断加大 CEPA 的落实力度；香港特区政府也通过驻成都经贸办事处， 与在陕西省的港商加强联系，积极与陕西展开交流合作；两地合作迎来了重要的战略机遇期。 1 三、CEPA 在陕西实施总体成效和存在问题 CEPA 在陕西实施一是促进了港企在陕西投资。有 60%以上的企业认为陕西在港企投资 方面给予了相应的优惠政策，有部分企业认为在香港企业市场准入方面有所改善； CEPA 实 施后港企数量有了增加。二是帮助了港企在陕西的经营发展。很多港企认为在 CEPA 实施以 来，企业在陕西的商业机会增多，也拓宽了企业的发展领域。三是大部分港企对在陕西设立 企业或项目的过程感到比较满意，在项目审核方面和税收方面的服务比原来好。 CEPA 在陕西实施从政府层面存在下列问题，一是对 CEPA 的推广力度不够。二是对港 企的支持力度不强。三是政策措施和市场环境仍需完善。四是海关在陕港两地货物贸易便利 化方面有待加强。从企业层面分析也存在港企在陕西的发展不均衡等问题。 四、CEPA 在陕西服务贸易落实情况 陕西省服务贸易主要以旅游、咨询、保险、建筑安装、劳务、信息服务和技术贸易为主， 含盖了国际服务贸易的各个领域，近年来服务贸易出口额大幅增长，年均增长超