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PAGE  PAGE 7 水利管理单位财务管理浅析 　　摘要：在我国，水利管理单位作为一种特殊的单位类型，在财务管理方面拥有其自身特点。随着市场经济的发展，水利管理单位由于其公益性等特点，在财务管理方面的发展相对滞后。无论是在水利收费、水利工程管理，还是在利润分配等方面，都存在许多不足。基于此，本文围绕水利管理单位，对财务管理试展开议论和分析，并提出相关改革建议。希望有助于我国水利单位的发展。 　　关键词：水利管理单位 财务管理 有效性 现状 发展 　　一、问题的提出 　　水利管理单位具体包含两种单位类型，即公益性的行政事业单位，又包括生产经营性的企业单位。目前，随着市场经济的发展，我国水利管理单位也正经历着改革，并且已由传统水利向现代水利所转变。在我国，水利管理单位属于公益性事业单位。由于长期受到计划经济时代的影响，再加之公益性，使水利管理单位在财务管理方面相对落后。无论是在水利收费、水利工程管理，还是在利润分配等方面，财务管理都相对滞后。不仅造成水利管理单位的财务核算与管理混乱，还导致水利管理单位的基础管理关系相对复杂，经济关系也不清。严重影响与制约着我国水利管理事业的健康发展。 　　二、我国水利管理单位财务管理现状及其有效性 　　（一）我国水利管理单位财务管理体制不规范 　　有效的管理离不开规范的制度予以约束，财务管理也是如此。然而目前，我国水利管理单位的财务管理效果普遍不佳。很多水利管理单位都没有适当的财务管理规章制度，很多单位即使建立了财务管理机制，却多沦为“形式主义”，使制度成为空文。还有些水利管理单位的财务规章制度内容过于简单，只是集中于会计核算等基础工作，而对于费用控制、经费支出审批、预算管理、财务分析等涉及不足。而被忽视的这些恰恰是财务管理的重点内容。 　　（二）水利管理单位不重视票据的管理与使用 　　目前，我国政府对水利管理单位的票据实行统一管理，各水利管理单位的会计票据具有统一性。虽然如此，但是我国很多水利单位都在运营中自行印刷或购??票据，而且对票据的使用与管理等相对混乱，缺乏有效规范。此外，目前我国水利管理单位也缺乏严格的票据管理制度，也缺乏专人负责票据管理。此外，有些水利管理单位在使用会计票据时不注意登记，票据遗失现象也时有发生，有些单位甚至存在钱款未要回，票据也未收回的现象。还有些单位没有对票据进行及时登帐，从而导致单位收入不实。会计票据管理不到位，间接导致水利单位对财务管理重视不足，从而使财务管理效果不佳。 　　（三）水利管理单位会计科目的设置不够规范 　　目前，我国水利管理单位对会计科目的设置不够规范，这在很大程度上影响了财务管理的效果。我国水利管理单位既不同于企业，也不同于一般的事业单位，现行的财务管理制度与我国事业单位的发展要求不相符，存在明显的滞后性。虽然随着市场经济的发展，水利管理单位历经了许多改革，并且在单位的发展中，无论是业务、还是内部管理等方面，均发生了诸多变化，并引出了一系列新的会计事项。而现行的水利管理单位的财务管理机制却并未随着这些变化和发展而有所更新。因此，原有的会计科目也已不适应单位目前的发展。再加之受传统经济模式和单位性质的影响，水利管理单位的会计科目设置相对混乱，“随用随设”、不考虑长远性和全局性。此外，水利管理单位不同于生产物质产品的企业。在成本与费用、收入等方面的配比可能并不十分清晰，因此成本费用等可能难以在当期被完整的分摊出去。 　　（四）合同管理不到位，影响了财务管理效果 　　目前，我国水利单位对经济合同的管理不够严格。目前，在我国部分水利单位中，有些经济合同存在未经授权就对外签订的现象。而合同管理也不够规范和严格，存在很多隐患。而经济合同是财务管理的依据，经济合同的管理不善，势必会影响水利单位财务管理的效果。很多水利单位和合同管理中，缺乏专门的合同管理人员，多是由办公室或者财务部门兼任。合同查找不便、合同丢失等现象时有发生。而且，很多单位在合同管理中，缺乏有效监管。 　　三、我国水利管理单位财务管理的未来发展之路 　　（一）我国水利管理单位应从制度方面完善财务管理 　　凡是管理，均离不开“建章立项”。因为唯有制度方是水利管理单位加强财务管理的制约与保障。建立健全财务管理机制，也是杜绝违法乱纪现象、防范财务风险的有效手段。笔者认为，我国水利管理单位建立健全财务管理机制可从以下两方面入手：第一，完善水利管理单位的资金监管机制。水利管理单位的每一笔资金运用都关系着民生水利，再加之大多数资金都是上级财政专款，因此，资金的运用尤为重要。水利管理单位在财务管理中，必须要切实加强对资金的使用监管。无论是资金用于项目投标建设，还是工程施工、正常运营，水利管理单位都应对每一笔资金严控落实与流向，以实现每一笔资金都能被合理科学的