新能源上网电价下调冲击波.docVIP

PAGE  PAGE 4 新能源上网电价下调冲击波 　　新能源上网电价下调，光伏、风电行业将再度洗牌，中小企业将首先受到影响。 　　新能源上网电价下调的靴子正式落地，行业新一轮洗牌来临。 　　近日，国家发改委发布《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》（下称《通知》），明确了光伏标杆上网电价和陆上风电标杆上网电价分别从2017年1月1日和2018年1月1日开始下调，分布式光伏发电补贴标准和海上风电标杆电价不作调整。 　　《通知》还首次明确了今后光伏标杆上网电价根据成本变化，每年调整一次。 　　中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对《财经国家周刊》记者表示，调价能够合理引导新能源向负荷集中地区投资、缓解补贴资金缺口、按预期实现平价上网，同时引导风电、光伏加速洗牌，实现优胜劣汰。 　　光伏再整合来临 　　在中国光伏产业的发展中，受上网电价等政策调整，曾爆发了一轮又一轮“抢装潮”，使产业发展出现明显的峰谷特征。抢装在拉动光伏产业规模迅速扩大的同时，也造成负面影响。 　　中国循环经济协会可再生能源专业委员会政策研究部主管彭澎向《财经国家周刊》记者介绍，此次调整与上一轮光伏上网调整明显的区别是，将“2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目”改为了“2017年以前备案并纳入2016年财政补贴规模管理的光伏发电项目”，有效避免了“抢装潮”，使光伏产业实现平稳发展。 　　抢装虽受到抑制，但业内人士预计这次电价下调将成为光伏市场一次大洗牌的开端。根据《通知》，2017年光伏上网电价Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元，比2016年分别下调0.15元、0.13元、0.13元，降幅创历史新高。 　　本次光伏标杆上网电价下调后，虽价格高于国家发改委在2016年9月对行业征求意见时所列电价，但仍与业内期望存在一定差距。 　　中国光伏行业协会、全国工商联新能源商会曾建议，2017年光伏Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区分别执行每千瓦时0.7元、0.8元、0.9元的标杆上网电价。这一价格被认为是绝大多数企业能够接受的价格，但最终并未被决策??门采纳。 　　光伏上网电价下调，直接影响光伏发电企业的利益，且会随着产业链迅速传导。一位不愿具名的光伏电站投资商表示，电价下调后，当前成本已经无法满足电站开发企业既定投资回报率，开发商投资积极性会下降，最终会传导到制造端，影响最大的将是光伏组件制造厂商。 　　Wind数据显示，在2016年上半年抢装过后，光伏组件的价格已经下跌超过20%。更为严峻的是，未来大型电站项目也将通过竞争来确定上网电价，这意味着电站开发企业实际上网电价可能比标杆上网电价更低。 　　截至2016年底，工信部公告符合《光伏制造行业规范条件》的光伏制造企业多达215家。业内人士表示，本轮电价下调后，规模小、技术储备不足、创新能力和融资能力弱的企业首先受到影响，并可能最终被淘汰出局。 　　保利协鑫副总裁吕锦标对《财经国家周刊》记者表示，本轮调价将加快光伏平价上网进程，会引导制造业优胜劣汰，使产业集中度进一步提升。 　　风电再迎抢装潮 　　与光伏相反，风电行业可能会掀起一轮新的抢装潮。 　　根据《通知》，陆上风电标杆上网电价将于2018年1月1日起执行，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ、Ⅳ类资源区新核准建设陆上风电标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年执行电价每千瓦时降低7分、5分、5分、3分。 　　多位受访人士对《财经国家周刊》记者表示，当前中国风电市场两极分化现象较为严重，行业前10名企业占据了80%的市场份额。 　　虽然本次风电上网电价下调在预料之中，但是风电运营商必将在电价下调之前安装更多的项目。“抢装”过后，风电行业同样面临新一轮洗牌。预计将加快设备制造行业的整合，部分中小企业同样面临在新一轮洗牌中被淘汰出局的风险。 　　在2015年，中国风电行业已经历了一轮抢装。当年风电新增装机容量3297万千瓦，新增装机容量创历史新高。 　　在抢装过后，2016年风电装机迅速下滑。国家能源局数据显示，2016年上半年中国风电新增并网容量774万千瓦，同比减少了142万千瓦。国内风电装备龙头企业金风科技前三季度净利润增长率从2015年76.4%断崖式下跌至1.56%。有新增装机的风电整机厂商由2010年的上百家降低到现在的26家。 　　而中国风能协会名誉理事长施鹏飞对《财经国家周刊》记者表示，相对于国际风电市场，中国26家风电整机厂商的数量依然庞大，有进一步整合的必要。 　　除了电价调整外，“十三五”风电发展规模导向也使中国风电制造企业面临挤压。国家发改委在2016年12月印发的《可再生能源发展“十三五”规划》提出