12_环境工程实现我国事业管理体制改革目标的基本途径与对策.pptVIP

实现我国事业管理体制改革目标的基本途径与对策; 我国公共事业的管理体制 我国的管理体制的问题 实现我国管理体制改革目标的基本途径与对策;我国的公共事业管理体制是什么？;我国与西方发达国家在公共事业管理上的不同之处：;我国的管理体制中所存在的问题; 三是管理方式已与正在形成的公共事业的基本属性不相符合。改革开放以来，新型公共事业的形成，从根本上决定了必须以管理社会公共事务应有的方式来管理公共事业。但目前我国公共事务管理的方式基本上还是按原有的方式进行管理，即主要是通过制定和实施年度计划、审批基本建设项目、制定设施标准等，用政府管理经济的方式来管理社会公共事务，没有遵循社会公共事业运行的内在规律。 四是权力过于集中，且管理主体单一。公共事业在相当程度上是人民群众和基层单位的事务，因而地方政府应承担更多的管理责任，但目前的管理体制下，政府主管部门直接管理许多具体事务。;五是政府管理机构日益膨胀而管理效率日益降低。建立社会主义市场经济体制的改革的不断深入，导致了社会公共事务的日趋繁杂，以及公众对公共产品和服务要求的不断提高。而在现有的管理体制和管理方式下，不可避免地要增设政府机构和人员进行管理，其结果就是职能越分越细，机构越来越多，政府管理机构不断膨胀，管理效率却逐渐降低，难以及时有效地处理所产生的社会问题。 六是政事不分，事业单位面临种种难题。事业单位是我国政府机构下的对公共事务进行管理的执行机构，多年来各级政府部门都直接管了一些科研、出版、学校、医疗等事业单位，事业单位实行财政拨款和公务员编制。其结果一方面事业单位事实上成了政府机构的一个部分或政府机构的延伸，成为政府机构膨胀的重要原因；另一方面事业单位活动的行政化等，割断了公共事务与经济联系的一面，影响了科技成果等向生产力的转化，但现有体制下事业单位凭借行政权力进行经济活动的垄断性和企业性，又成为形成腐败的一个不可忽视的原因。;实现我国管理体制的改革目标的途径与对策：;二、政事分开 1.政事职责分开 2.??事机构和人员编制分开 长期以来，我们形成了这样的一些观念，事业单位的人员跟政府部门的公务员一样，都是国家干部等。事实上，我们现有体系下的大多数事业都可以实现市场化的管理，并不必全部由国家包办，政事机构和人员编制分开。 3.政事经费分开 4.政事管理方式分开 我国传统公共事业管理体制的基本特征就是政企事一体化，党政不分，政事不分，政企不分，企事不分，从而造成了公共事业机构行政化的管建模式，这才带来了我国传统体制在市场经济条件下的诸多问题。这就要求我们要建立明确的产权制度、法律制度，界定各公共事业主体的组织范围与职能范围，明确政府、事业组织、企业组织各自应该做哪些事，通过什么样的机制去做这些事情。;谢谢观看！