广昌县2016年农村危房改造实施方案.docVIP

PAGE  PAGE - 16 - 广昌县2016年农村危房改造实施方案 (县农村危房改造工作领导小组办公室) 为切实做好2016年农村危房改造工作，结合我县实际，制定如下实施方案。 一、指导思想、目标任务和基本原则 （一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划，精心组织，扎实稳妥推进，切实解决农村困难群众的安居问题，促进社会和谐稳定。 （二）目标任务。根据省农房办下达的农村危房改造任务，我县2016年计划完成农村危房改造1046户，其中建设口1000户(含建档立卡贫困户改造任务数243户)，民政口46户。 （三）基本原则 政策支持、农户自愿。实施农村危房改造，乡（镇）政府要予以政策支持，充分整合可用资源加大推进力度。同时要充分尊重困难农户改造危房的意愿，调动群众自主建房的主动性和积极性，自力更生建设家园。 科学规划、节约用地。摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。新建的农房要符合村镇规划和农房设计要求，尽量安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设，严格执行做到“一户一宅、拆旧建新”。 经济适用、确保安全。从农村实际出发，因地制宜、分类指导，充分考虑农户的承受能力，严格控制建房面积和标准，引导和帮助农户建设安全经济、美观、适用的房屋。 政策公开、阳光操作。规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、张榜公示等方式，实行阳光操作，全过程接受农民群众和社会监督。 二、主要政策 （一）实施范围和补助对象。 农村危房改造对象范围为全县农村地区，县城关镇规划建成区范围不得安排实施农村危房改造项目。 农村危房改造补助对象必须为户口为农村地区、有宅基地使用权益、家庭经济困难、自有居住房屋为危房或无自有房屋的居民。具体要求为： 1、根据经济贫困程度分为两大类，一是2016年未脱贫的建档立卡贫困户，其中包含需兜底解决的特困户（简称特困户）和其他贫困户。二是非建档立卡贫困户的一般贫困户，其中包含分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、优抚对象和人均收入低于国家贫困线1.5倍贫困户（简称低收入户）。优先安排建档立卡贫困户、2016年22个行政村退出贫困村改造户、非建档立卡户中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、优抚对象家庭。 2.根据住房情况分为危房户和无房户。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定为D级和C级的农村住房。D级为整栋危房，C级为局部危房。无房户指无自有房屋居住，需根据《关于做好农村危房改造贫困户和无房户认定工作的通知》（赣农房办字﹝2010﹞10号）要求进行认定。 （二）改造方式。农村危房鉴定为整栋D级的危房要拆除重建，属局部C级的危房要修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建房屋有困难并有代建意愿的，由各乡（镇）统筹协调，帮助农户选择技术可靠的施工队伍代建。坚持就地就近建设，并以分散分户改造和以农户自建为主，农村危房改造建房户较多的地方可规划集中建房和选择在乡（镇）所在地建（购）房。进县城或城市购买商品房的，不得享受农村危房改造补助政策。 （三）补助标准。按照农村危房改造方式、补助对象自筹资金的能力等不同情况，制定分类补助标准： 1、新建房屋的补助标准。对2016年未脱贫的建档立卡贫困户中需兜底解决的特困户（五保户及孤寡老人），列为重点帮扶对象，采用“交钥匙”工程方式，切实解决其最基本住房安全问题，“交钥匙”工程补助办法根据广办字[2016]99号文件执行。对2016年未脱贫的建档立卡贫困户中的分散供养五保户且未采取“交钥匙工程”方式保障的，每户补助20000元；对2016年未脱贫的建档立卡贫困户中的低保户，每户补助19000元；对建档立卡贫困户中的其他贫困户，每户补助18000元。对非建档立卡贫困户中分散供养五保户，每户补助20000元；非建档立卡贫困户的低保户、贫困残疾人家庭、革命烈士家庭，每户补助16000元；非建档立卡贫困户的低收入户，每户补助13000元。 2、维修加固房屋的补助标准：对于房屋进行修缮加固即可安居的困难农户，不区分经济困难类型，对享受农村危房改造政策的非建档立卡贫困户，每户补助3500元。对享受农村危房改造政策的建档立卡贫困户，每户补助5000元。项目动工后，由县财政一次性支付2000元，项目竣工验收合格后，每户再由农村危房改造专户拨付3000元。 三、具体要求 （一）资金筹集及奖补。农村危房改造资金除国家、省级和县级补助资金外，不足部分由建房农户自筹。可通过整合社会可用资金、新农村建设、扶贫移民等资金，加大农村危房改造和配套的基础设施建设投入。按照省市要求，农村危房改造节余资金可追加补助困难农户，资金不足部分则由县财政兜底。 （二）规范资金发放与管