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《改革政府——企业家精神如何改革着公共部门》 ——读书笔记 姓名：韦柳玉 学号：110302130 学院：哲学与公共管理学院 专业：行政管理 班级：11级行政管理一班 《改革政府——企业家精神如何改革着公共部门》 ——读书笔记 摘要：美国行政学者戴维·奥斯本与特德·盖布勒深入考察美国政府改革实践, 在《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》中, 阐述了企业家精神的内涵, 描述了美国各级政府如何改变传统上沿袭下来的官僚模式，使政府更具有灵活性、创造性和企业精神。本文对该书的主要内容进行分析与粗陋的述评，并就如何构建具有企业家精神的政府及构建企业家政府对我国的借鉴意义提出几点浅见。 关键词：改革政府，企业家政府，企业家精神，企业化管理 第一部分 《改革政府》简介 一、作者简介 戴维·奥斯本（David?Osborne），《民主的实验室》一书的作者，经常为《华盛顿邮报》、《治理》和其他刊物撰稿。他极力主张高效率的政府，长期担任共和党和民主党主要政府领导人和候选人的顾问。 特德?盖布勒（Ted Gaebler）,国际著名的政府改革的理论倡导者和实践者。他将“政府需要改革”这一理念传输给联邦政府、州政府和许多外国政府，并帮助他们尽可能地解决政府所存在的问题。在过去的5年间，他担任了许多外国政府的顾问，并任职于美国联邦政府的10多家不同的部门和机构，特德?盖布勒曾任下列城市的市行政官：加州的圣拉斐尔市和维塞利亚市；俄亥俄州的万达利亚市；马里兰州的哥伦比亚市。他还是著名的公共部门管理咨询公司——盖布勒集团的总裁，和改革政府网络公司的合伙人以及美国公共管理研究机构的成员。 二、《改革政府》的思想主旨及行文结构 《改革政府》一书详细地描述了我们当时代的最具革命性的观点——改革的时代已经来临。本书的作者具体生动的描述了美国的官僚主义弊端，同时提出了革命性的观念和措施来改革其政府，对于政府不应当成为一个庞大的无效率的机构这一点提供了强有力的理论支持。而且，政府完全可以摆脱传统思维，通过挖掘企业家精神和自由市场的力量来实现真正意义上的改革。该书的写作目的是通过反思传统的现代理性支配下政府的利弊,试图创建一种适应后工业社会的新政府，写作思维方法是后现代式的,即是对现代理性支配下的官僚政府理论的反思与检讨。 该书分为十一个章节，分别是起催化作用的政府：掌舵而不是划桨、社区拥有的政府：授权而不是服务、竞争性政府：把竞争机制注入到提供服务中去、有使命感的政府：改变照章办事的组织、讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款、受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，不是官僚政治的需要、有事业心的政府：有收益而不浪费、有预见的政府：预防而不是治疗、分权的政府：从等级制到参与和协作、以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革、汇总组合。作者通过一个又一个的例子，说明只要政府官员有事业心和创新精神，是可以严格按照预算开投入公共服务和设施，为广大公众服务，提供优质公共产品的。无论是在学校、贫民窟，还是在环境卫生治理等等方面都大有可为，而且削减税收、提高服务机构效率也是可为可行的。 三、《改革政府》时代背景 （1）知识经济时代的要求 20世纪70年代以来,西方社会乃至整个世界发生了一系列根本性变化,迅速发展的技术革新深刻地改变着人类社会;经济全球化趋势越来越明显,各国之间的经济竞争更激烈;受过教育的公众对命令指挥式管理产生反感,日益要求拥有管理自主权;公民关注、参与公共服务的意识增强,“今天的环境要求各种体制机构不是简单地替公民们服务,而且要把权力赋予公民”。这些给各级政府管理带来了新的挑战,要求政府对公民需求具有较强的应变力,为他们提供更多的参与管理的机会,提供更高质量的公共服务。而现实中以马克斯·韦伯的官僚政治理论为基础的传统政治体制是适应工业社会的,是近乎刻板、僵化的政治体制,显然难以满足这些要求,难以适应时代挑战。 （2）现实的政治背景 20世纪初崛起的官僚政治体制,以威尔逊、古德诺的政治—行政两分论和马克斯·韦伯的官僚政治理论为基础,它曾在打击极权主义统治者任人唯亲、滥用权力过程中成效显著,给政府工作带来逻辑规范,给政府组织方式带来理性与效率。但是,当时代变化了,它内在固有的弱点也就凸现出来,并进一步走向它的反面:①官僚政治制度极力推崇“理性”和“效率”,这获得了局部效益、机械效益而损害了社会效益,获得了逻辑规范而使政府公务人员丧失了使命感和主观创造精神。②官僚政治制度崇尚专门技术和条块分割的专业化单位,依靠它们来解决各种行政问题,导致政府专业分工过细,机构臃肿不堪,部门重叠交叉,行政效率低下。总之,官僚政治制度在新的时代显得破绽百出,难以为继,一种新的公共行政理论必然会应运而生。 （3）现实的社会背景 20世纪30年代兴起的凯恩斯主义,以政府强力干预经济为特征,