社区法律援助的制度研究初稿.docVIP

四川省高等教育自学考试法律本科专业 毕业论文 论文题目 社区法律援助的制度研究 指导老师 梁琼芳 学生姓名 李 钊 准考证号 010509210332 2014年8月20日 社区法律援助的制度研究 [摘要]：随着中国法治社会进程的不断发展，基层群众对法律援助服务的迫切需求也越来越高。社区法律援助主要服务对象是基层困难群众和弱势群体，社区法律援助成为法律保障弱势群体权益的重要机制。本文拟从社区法律援助的意义、现状、制度建设等方面进行简要探讨分析。 主题词：社区法律援助；制度研究；机制建设 引言：随着我国经济的快速增长，一些新的社会矛盾也随之急剧增加，如农民工进城、城市就业压力增大、流动人口大量流入社区、居民贫富差距增大等等情况；同时随着国家法治建设进程的加快，群众的法律意识越来越强，加上人民群众财产、人身等权利意识提升，由此产生大量社会问题和矛盾纠纷，基层群众对法律援助服务的迫切需求也越来越高。而社区法律援助是解决矛盾和纠纷的第一道重要关卡，同时也可以较好地发挥法律的教育和指引作用。法律援助是国家针对弱势群体一项有效的法律保障，如何进一步完善社区法律援助，保障弱势群体权益非常值得研究探讨，是建设法制中国、法制四川的一项群众基础制度。 一、社区法律援助的意义、现状、困境 （一）基本定义。 本文所研究的社区法律援助制度，有四个方面的特征。第一无偿服务，因为服务的对象是基层群众、困难及弱势群体。因此社区法律援助的无偿性是最重要的特征。第二是服务基层群众，此项法律援助着重点在基层，主要对象是社区和农村群众。第三是内容形式多样，服务的内容不仅仅是司法上的法律援助（应诉、起诉、代理、公正等），还包括为基层群众解释法律问题、提供法律建议、开展法律调解、举办法律培训等等。第四是参与主体多样，社区法律援助的主体包含党政司法机构的官方组织，公益性的非官方组织，各类志愿者组织，执业律师和法律工作者等专业人士，以及大学生志愿者等非专业人士。 根据以上理解，本文对社区法律援助定义为：依靠当地的党政机关、司法行政机构、志愿者组织、社区居委会等官方和非官方机构组织，由执业律师、基层法律工作者、法律大学生志愿者等人员提供无偿的法律服务。 (二)必要性和重要意义。 1.必要性。社区工作人员在代表政府服务于广大群众时，在处理群众矛盾和纠纷时，可能有的群众只是需要咨询具体法律事件的后果，根据法律后果来引导其采取的措施；有的群众可能需要咨询法律的一些程序，例如公正、财产的赠与；还有的群众需要咨询具体的法律纠纷，如邻里之间的财产、人身权益纠纷、子女和父母的赡养问题；更有的群众需要十分专业的法律援助，例如出现了刑事案件，部分困难群众因为经济原因无法聘请专业律师，而刑事案件性质又达不到法律规定的由国家提供法律援助的条件，那么他们只能寄希望于这种社区法律援助。只有专业法律人才熟悉以上矛盾和纠纷涉及的法律知识，才能为群众提供法律服务和建议，才能正确处理和排除群众矛盾和纠纷，才能判断是否要为其提供更专业的法律援助服务。因为资金和社区办公条件等诸多限制条件，在基层社区最缺乏通晓法律的专业人才，基层群众对法律援助又是非常地迫切，而社会商业法律服务存在价格高昂、服务力量不足等诸多问题，因此社区法律援助服务显得尤为必要。按照《中国律师行业社会责任报告（2013年）》统计数据，仅以过去3年（2010-2012） 据《中国律师行业社会责任报告（2013）》 中国律师接受政府法律援助中心指派，为超过80万件案件的当事人提供法律援助；律师或律师事务所志愿为51万余件案件提供了免费代理和辩护工作，免费服务涉及的财产标的总额达到56亿元。在此期间，法律援助还提供了58万余次的矛盾化解工作，使一些疑难、复杂矛盾得到妥善处理。法律援助为广大困难群体避免或挽回了数以亿计的损失，更有价值的是保障了公平正义，及时化解了可能激化的矛盾，树立了人们对法治的信心，这一价值是无法用金钱衡量的。 2.重要意义。法律援助是公民法律平等权的重要保障。在2010年至2012年的三年内，接受政府法律援助中心指派，中国律师为超过80余万件 参见司法部2010、2011及2012全年律师统计报表。 案件提供了免费代理或辩护。从这些统计数据可以看出法律援助工作的重要性，但这仅仅是通过政府法律援助中心指派完成的援助任务，更多的社区居民还没有得到法律援助。社区法律援助引导群众用法律手段解除矛盾和纠纷，而且代表政府给公民,特别是处于弱势群体的公民，通过诉讼，维护和保障弱势群体得到平等诉讼权利的程序法，继尔求得公正和正义权益，实现宪法“公民在法律面前一律平等”基本原则的重要保障，体现政府对弱势群体的关怀。社区法律援助还是建设法治社会的重要保障