毕业论文之《解决弱势群体社会保障》.docVIP

解决弱势群体的社会保障问题 二零壹陆年 三 月 八日 目录 一、弱势群体的基本构成与形成原因…………………………………4 （一）弱势群体的基本构成……………………………………………4 （二）城镇弱势群体形成的原因………………………………………4 二、弱势群体存在的普遍现象…………………………………………6 （一）地域因素…………………………………………………………7 （二）文化因素…………………………………………………………7 （三）发展因素…………………………………………………………8 （四）生理因素…………………………………………………………8 三、保障弱势群体基本生活的任务……………………………………9 （一）解决农村贫困人口的温饱问题…………………………………9 （二）保障大多数农村居民的基本医疗，彻底解决“看病难、看病贵”问题…………………………………………………………………… 10 （三）保障进城农民工的合法权利……………………………………10 四、解决弱势群体社会保障问题的政策措施…………………………12 （一）以新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度为重点推进农村社会保障事业发展。……………………………………………………12 （二）创造条件，逐步建立农村养老保险制度。……………………13 （三）解决失地农民和进城农民工社会保障问题，推进城乡社会保障统筹发展……………………………………………………………… 13 （四）进一步完善公共财政体制，调整财政支出结构，增加国家对社会保障事业的投入。……………………………………………………14 参考文献………………………………………………………………16 摘要：本文主要讲述了弱势群体的基本构成与形成，从地域因素、文化因素、发展因素、生理因素等方面分析了我国目前针对弱势群体需要解决的几个问题。这几个问题分别是：弱势群体的温饱问题；农村居民的医疗问题；进城务工人员的合法权益。并针对我国解决弱势群体社会保障问题的政策措施提出了建议。 解决弱势群体的社会???障问题，是体现了我国和谐社会的发展宗旨；这也会为我国经济的腾飞保驾护航；也只有解决了弱势群体的社会保障问题，我国才能真正成为有中国特色的社会主义。 关键词：弱势群体，社会保障，保障制度 一、弱势群体的基本构成与形成原因 什么是弱势群体？根据我们所学知识而知这个词来源自现代社会学理论，原本是指在社会资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊的社会群体。 （一）弱势群体的基本构成 本研究认为，在目前这个阶段我们国家社会的弱势群体主要包括了以下六部分的人群：第一部分就是下岗职工或很难再就业的人群。这部分人群以女性以及年纪偏大的人群居多，因为性别、年龄、知识水平以及工作能力等原因导致再就业的能力降低，从而造成经济生活方面水平很低，收入来源不稳定，所以这类人群被我们成为“弱势群体”；第二部分是“体制外”的人，所谓“体制外”的人是指那些未曾在国有企业或集体单位工作过的自由职业者。这一类人群也算是“弱势群体”；第三部分是残疾人、孤寡老人和缺乏有效照顾的儿童；第四部分是进城务工的农民，也就是我们常说的农民工。他们享受不到城市劳动者的同等待遇，劳动权益也得不到有效保障；第五部分是较早退休的“体制内”人员，这部分人因退休时收入较低，并且目前城市的最低生活保障覆盖不到他们；又由于原单位破产或经济不景气导致养老、医疗等社会保险标准较低，当遇到重大疾病时无钱医治；第六部分是农村的贫困人员，特别是偏远地区的贫困农民，这是我国所占比重较大的最弱势群体。 （二）社会保障 自改革开放以来，我国的社会经济状况发生了翻天覆地的变化，人均GDP【1】增长了300%，人民的生活水平得到了大幅度的提高。同时，我们也认识到，由于社会经济发展水平总体来讲是比较低的，所以地区发展并不平衡，城乡二元结构【2】的特征仍然比较明显，我国还有相当一部分人员的收入非常低甚至是并没有收入，缺乏基本的生活保障。据统计，截至2004年，我国有2610万农村人口年人均收入不足668元，生活在绝对贫困线以下，还有4977万农村人口年人均收入不足924元，属于相对贫困，而且，以上绝对贫困线和相对贫困线标准明显偏低。 近年来，随着工业化和城市化进程的迅速加快，我国每年还要出现数百万的失地农民，目前失地农民的总量已经达到4000万—5000万人。由于很多失地农民缺乏必要的非农业谋生技能，并且失地农民的文化水平普遍较低，而且征地补偿中存在一些不公正现象，这使他们的生产生活也面临着很大的困难。 20世纪90年代中后期以来的国有企业改革和结构调整，至今已向社会释放出下岗职工约3000万人。目前，包括困难下岗失业人员等在内的城市低保对象约2200万人。此外，1亿