城市总体规划选编.doc

 PAGE \* MERGEFORMAT 13 城市总体规划 提纲： 1、规划的分类 2、基本概念解读 3、城市总体规划的期限 4、城市总体规划的编制及审批 一、基本概念 第一讲 城市总体规划的任务及内容 1、规划的分类 2、基本概念解读 （1）城市：指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 （2）城市规模分类（按人口分类） ■ 特大城市：人口大于100万人； ■ 大城市：大于50万人； ■ 中等城市：20—50万人； ■ 小城市：小于20万人。 （3）城市总体规划：综合研究和确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市建设合理发展。总体规划的期限一般为20年，但应同时对城市远景发展进程及方向做出轮廓性的规划安排，对某些必须考虑更长远的工程项目应有更长远的规划安排。 ■ “城市规划”作为重要的政府职能，是国家调控经济社会和城镇化发展的重要政策工具。 ■ “城市规划”是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。 3、城市总体规划的期限：一般为15—20年。包括： （1）近期：城市5年；建制镇3—5年； （2）远期：城市20年；建制镇10—20年； （3）远景：50年。 4、城市总体规划的编制及审批 （1）规划编制 城市总体规划应由所在城市的人民政府负责编制，由城市规划部门的规划设计机构具体承担，也可以委托有关的设计单位协助编制。 （2）规划审批 城市总体规划编制完成后，要报上级审批。 ■ 国务院审批：直辖市；省会、特大城市及重点城市。 ■ 所在省、市政府审批：市、镇、县城和工矿区。 城市总体规划在报上级审批前，必须申请同级人民代表大会或常委会审议通过。这样就具有一定的地方法规性质。 二、城市总体规划的任务及其内容 1、城市总体规划的主要任务 综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期与近期建设的关系，指导城市合理发展。 2、??市总体规划包含的内容 内容 （1）城镇体系规划 （4）近期及远景规划 （5）技术经济论证 （3）近郊区规划 （2）总体规划 二、城市总体规划的任务及其内容 （1）市（县）域城镇体系规划 1.1 分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标； 1.2 预测区域城镇化水平，分析现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇； 1.3 原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局； 1.4 提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。 （2）城市（镇）总体规划 2.1 确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围； 2.2 确定规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置； 2.3 确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量； 2.4 综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等市政设施的发展目标和总体布局； 2.5 确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线； 2.6 确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局； 2.7 确定城市环境保护目标，提出防治污染措施； 2.8 根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局； 2.9 确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划； 2.10 确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施。 （3）近郊区规划 综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间。 （4）近期及远景规划 编制近期建设规划，确定规划实施步骤、措施和方法的建议； 并对城市远景的发展方向、规模等进行科学的预测和展望。 （5）技术经济论证 进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。 三、城市总体规划的成