祁县县域村镇体系.ppt

祁县县域村镇体系规划（2013--2030）; 综 述 城乡统筹规划;第一部分 综 述;01 规划编制总则;01 规划编制总则;规划依据 国家法律； 相关法规、规定、办法、部门规章； 相关技术标准、规范； 相关发展规划和计划。;规划原则 统筹全局，整体优化； 保护生态，绿色发展； 合理集聚，节约用地； 发挥优势，突出特色； 适度超前，设施共享； 保护开发，传承历史。;指导思想 区域协作； 城乡统筹； 绿色低碳； 生态宜居。;规划期限 规划期限：2013—2030年； 基期：2012年； 近期及中期：2013—2020年； 远期：2021—2030年； 远景：2030年以后。;01 规划编制总则;清徐;行政区划 6镇（昭馀镇、东观镇、城赵镇、贾令镇、古县镇、来远镇）、 2乡（西六支乡、峪口乡）、 3个城区管委会（丹枫、麓台、昌源）、 1个经济技术开发区（祁县经济技术开发区）、 160个行政村， 县城驻地昭馀镇。 总面积854平方公里，人口273433人。 ;资源状况 土地资源 全县土地总面积854平方公里（约合1279463.20亩）， 人均耕地1.7亩，略低于山西省2.0亩∕人的平均水平； 水资源 祁县可利用水资源9494万立方米； 是山西省缺水县之一，人均水资源仅有352立方米。 历史文化资源 祁县是国家历史文化名城，历史遗迹众多，全县共有不可移动文物379处; 国保单位4处，分别是：兴梵寺、乔家大院、渠家大院、长裕川茶莊旧址； 省保单位4处，分别是：梁村遗址、祁奚父子墓、聚全堂药铺旧址、贾令镇河楼； 市保单位4处，分别是：罗家祠堂、大德恒票号旧址、大德诚茶庄旧址、洪福寺； 县保单位132处，一般不可移动文物235处。 另外，有大量的传统民俗文化，如戏曲、武术、剪纸、秧歌等非物质文化遗产。 ;经济发展 经济总量 2012年全县GDP为54.95亿元，人均GDP为20567元， 在山西省119个县、区、市中分别位居70位和72位， 处于山西省的中下游发展水平。 产业结构 三次产业增加值分别为12.08亿元、16.44亿元、26.43亿元； 三次产业结构为22:30:48，整体产业呈“三二一”的结构类型。 相比较山西省5.8:55.6:38.6的“二三一”的产业结构类型， 祁县的产业结构更加高级，但却是建立在工业发展落后、增加值较低的基础上。 ;十八届三中全会 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。 全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。 全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。 ;中共中央关于全面深化改革若干问题的决定 2013年11月12日中国共产党第十八届中央会员会第三次全体会议通过。 《决定》指出，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。 《决定》指出，建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征土地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。 ;中共中央关于全面深化改革若干问题的决定 2013年11月12日中国共产党第十八届中央会员会第三次全体会议通过。 《决定》指出，加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础地位，推进家庭经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。 鼓励农村发展合作经济