南海区社会治理模式及其发展方向研究报告2稿.docxVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT 33 南海区社会治理模式及其发展方向 目 录  TOC \o 1-5 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc378559798 一、导 论：创新社会治理  PAGEREF _Toc378559798 \h 2 HYPERLINK \l _Toc378559799 （一）研究背景：社会治理的难题  PAGEREF _Toc378559799 \h 2 HYPERLINK \l _Toc378559800 （二）研究对象：南海区经验的重要性  PAGEREF _Toc378559800 \h 3 HYPERLINK \l _Toc378559801 （三）研究内容  PAGEREF _Toc378559801 \h 5 HYPERLINK \l _Toc378559802 二、社会治理的南海模式与经验  PAGEREF _Toc378559802 \h 7 HYPERLINK \l _Toc378559803 （一）社会治理的南海模式  PAGEREF _Toc378559803 \h 7 HYPERLINK \l _Toc378559804 （二）社会治理的南海经验  PAGEREF _Toc378559804 \h 12 HYPERLINK \l _Toc378559805 三、南海区社会治理模式的提升空间  PAGEREF _Toc378559805 \h 16 HYPERLINK \l _Toc378559806 （一）社会治理的主体构建  PAGEREF _Toc378559806 \h 16 HYPERLINK \l _Toc378559807 （二）社会治理的内容覆盖  PAGEREF _Toc378559807 \h 17 HYPERLINK \l _Toc378559808 （三）社会治理的配套保障  PAGEREF _Toc378559808 \h 19 HYPERLINK \l _Toc378559809 四、南海区社会治理模式的发展蓝图  PAGEREF _Toc378559809 \h 22 HYPERLINK \l _Toc378559810 （一）社会治理的四种模式  PAGEREF _Toc378559810 \h 22 HYPERLINK \l _Toc378559811 （二）协同型社会治理模式  PAGEREF _Toc378559811 \h 24 HYPERLINK \l _Toc378559812 （三）利用现有平台，打造南海的协同型社会治理模式  PAGEREF _Toc378559812 \h 28  一、导 论：创新社会治理 （一）研究背景：社会治理的难题 当前我国正处于经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，在这一时期里，社会阶层和利益结构发生了深刻的变化，社会矛盾日益突出，社会问题渐趋复杂，社会风险逐步加剧。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入推进，失业、贫富分化、生产事故、劳资冲突、刑事犯罪和群体性事件等社会问题不断涌现；与此同时，由于传统的社会管理体制趋于解体，科学有效的社会治理体制尚待完善，现代化带来的诸多社会问题进一步被扩大化，造成了系统性、普遍性的社会关系失衡、社会行为失范、社会公正不够、社会安全不足、社会信用沦陷等严重问题。这些社会问题和矛盾给经济的可持续发展和社会的和谐稳定带来了巨大的挑战，也对政府的社会治理职能提出了更高的要求。 面对这些新的问题和挑战，改变传统的社会管理体制，建立新型的科学有效的社会治理体制，已经成为一项刻不容缓的战略任务。中共十六大首次将“社会管理”列为政府的四大职能之一，凸显了社会管理在转型时期的战略意义。十七大报告明确提出，“要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。十八大报告又进一步提出，“要创新社会管理，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。刚刚闭幕不久的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将“社会管理”改为“社会治理”，更加突出了“政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”的重要性，并要求“加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序”。根据《决定》，创新社会治理体制包括了“改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制、健全公共安全体系”等四个方面的内容。 所谓的社会治理，就是政府出于回应社会诉求、化解社会矛盾、