关于大理南涧曲靖宣威烟水工程考察报告.doc

PAGE  PAGE 8 关于大理南涧、曲靖宣威烟水工程建设情况的考察报告 昭通市烟水工程考察团一行34人，于2005年6月8日-15日赴大理州的南涧县、曲靖市的宣威市对烟水配套工程建设和烤烟生产进行了考察学习。考察团由市烟草公司叶副经理带队，成员由各产烟县（区）政府烟办主任或副主任、烟草公司分管生产副经理、水务局承担业务的技术员组成。考察团重点考察了南涧县的小水窖工程建设、宣威市的灌桩工程建设；分别参观学习了两地的田间优质烟叶生产并与有关领导及技术人员进行了座谈交流。通过实地考察和经验交流，对南涧县的小水窖工程建设、宣威市的灌桩工程建设、优质烟生产等工作有了全面、具体、深入的了解，学到了不少东西。考察团一致认为，“走出去”使我们开拓了视野，增长了见识，对于今后完善和进一步开拓我市烟水工程建设的新局面颇有助益，两地的烟水工程建设工作及管理对昭通市烟水工程建设有重要的借鉴、启发和推动作用。 曲靖、大理是种烟老区，也是全国较大的产烟市（州）公司。近些年在烤烟生产的各个方面均有突出的工作表现，烟水工程建设诸多方面有所创新，值得我们学习和借鉴。现将考察中了解的情况及体会报告如下。 一、南涧县烟水工程“小水窖”情况 南涧彝族自治县位于云南省西部，是一个种烟历史短、山区多、人口密集、资源少、光照足的山区县，99.3%属于山区。县境内仅有两个小型水库，蓄水量只有600万立方，整个农业生产对老天的依赖性很大，基本上是靠天吃饭，缺水成为发展烤烟的第一障碍因素，鉴于南涧难于修建大型水利设施的实际，就因地制宜以兴建小水窖为主的“三小”（小水窖、小水池、小水沟）烟水工程建设。累计兴建了烤烟小水窖2万个，加上农业上修建的3万个，对南涧烤烟生产能按节令移栽提供了有利条件。 （一）小水窖的作用和效果 1.确保烤烟育苗用水，培育壮苗。2.确保适时移栽，促进烤烟早生快发。3.满足追肥及打药用水。4.合理利用有限的水资源（山上的水留在山上用、今年的水明年用、浑水变为清水用、改善人畜饮水质量等）。 （二）小水窖的两种型式 按照对水资源利用的不同，南涧目前的水窖有两种型式： 1.聚雨水型：雨水期间聚洪水，待烤烟移栽时使用（这是主要的形式）。 2.有水源型：将水源少、水的有效性较差的水资源用若干个水窖以“长藤结瓜”形式把有限的水资源聚集起来，提高水的有效利用率。这种形式还可以解决人畜饮水，具有多功能的作用。 3.库塘修复：是南涧烟水工程建设的重要补充，从2003年开始，对全县失修库塘进行摸底调查。2004、2005两年共修复库塘12个，增加库容20300立方米，相似于1015个水窖的蓄水量，库塘修复每立方米蓄水量的投入为水窖投入的46%，是一项低投入高效益的烟水工程项目。 （三）小水窖建造的基本做法 1.小水窖建造实行民办公助，州、县两级每个小水窖补助600元，农民负责投工投劳。 2.水窖的所有权属烟农所有、实行谁建谁管谁用谁得益。 3.小水窖建造规格大小统一，统一定制模具，确保质量和安全。(每个小水窖装水20m3)。 二、宣威市“以水养水”-灌桩工程模式 宣威市烟草公司从2000年开始围绕“产权、管理、收费”等烟水工程存在问题积极进行探索，大胆实践，最后在宣威市靖外镇归纳总结出“统筹规划，建管结合，责任到人，利益到户，以水养水”的烟水工程建管模式，简称“以水养水”模式，有效解决了重建轻管问题。在推广中，创新了“烤烟自流浇灌工程”。该类工程节约用水，使用方便，特别是在今年抗旱移栽及抗旱保苗工作中发挥了重要作用。到2005年，全市有偿用水面积累计达18万亩，其中，烤烟自流浇灌工程受益面积达4万亩，受益农户基本实现轻轻松松栽烟。 （一）“以水养水”模式主要内容 统筹规划 以乡（镇）成立由分管烤烟的副乡（镇）长任组长，烟站、水管站等相关部门负责人为成员的烟水工程建设和管理领导小组，负责工程规划、建设和管理工作的领导。领导小组对全乡（镇）范围内的水源、水量、布局、资金投入、烤烟种植区域、轮作、工程设计及受益面积等进行全面普查，经综合考虑、科学论证、统筹规划、初步设计后，提出项目申请。 建管结合 建设规划本着合理布局、注重实效的原则：一是乡（镇）、村两级一同勘测，选择科学合理、统筹兼顾的工程线路布局；二是坚持量力而行，当年投入、当年建设、当年见效；三是拟定一套科学、规范的施工方案。经评审立项后，由烟草部门出资，群众投工投劳，乡（镇）、村组织建设。 责任到人 坚持“谁管理、谁受益、谁损坏、谁负责”的原则。乡（镇）、村确定专门的管理人员，责任到人，明确行政管理职责、管理人员职责、受益农户职责。专门的管理人员负责工程日常维护管理、农户管理、供水和水费收取。同时实行用水报告制度和管理举报制度，即：烤烟自流工程类，灌桩阀门钥匙由管理人员保管，烟农用水时，向管理人员报