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云投稿：???????????文献下载???：????? ??年第?? 黑龙江高教研究 ?．???? 总第??? ?????? ????? ? ??? ????? ??? ?．?? 计划经济管理模式： 我国大学自主权落实的瓶颈 宋鸿雁 ?鞅闭?ù笱Ц呓趟??挛魑靼???? 摘要：计划经济管理模式依然是我国大学?主权落实的关键制约所在。这种计划管理思维与模式的具体表现为资源配 置渠道单一与集权、评价主体单一、行政指令主导等。计划经济管理模式的主要特征是集权，其背后的逻辑是全能政府。深 化改???。切实落实大学自主权的前提是必须彻底摒弃计划经济管理模式。 关键词：大学自主权；困境；根源分析；计划经济管理模式 中图分类号·．?? 文献标志码：? 文章编号：??—??????—??—? ??年以来，我国高等教育行政管理体制在落实高校 年，教育部直属大学政府拨款比例为?％，地方大学政府拨 自主权方面取得一些进展，但是在学科专业设置审批、学位 款比例为?．?ァ?。作为一类重要资金来源途径的社会捐 授权点审批、招生名额核准、高校校长任命等涉及高校办学 赠总量很少。??年，在美国大学收入来源中，捐赠收入占 自主权核心事项等方面没有实质性、突破性的调整，仍由教 ??％，其中公立大学为??％，私立大学高达?．?ァＴ谌? 育部或省级教育主管部门掌握?。这说明，我国大学自主权 本，公立大学的私人捐赠占学校总收入的?％，而私立学校 的落实存在一些现实的困境。对于我国大学落实办学自主 则高达?％以上。在英国，捐赠所占比例，一般在?プ? 权的困境，学者们进行了广泛而有意义的探讨。有学者从政 右??Ｒ???晡@??庖槐壤?谖夜?挥?．?ィ?对兜? 府之权宜、法律之空置、制度之短缺分析了我国大学自主权 于发达国家的水平¨’。 落实的困境旧?挥醒д叽庸ü仓卫淼慕嵌确治隽宋夜?笱?? 政府对大学的项目投资投入大、高度集中。除了生均拨 实办学自主权的困境¨?换褂醒д叽又贫戎饕宓氖咏欠治隽? 款和事业发展基本经费拨款，政府出台的各种竞争性项目建 我国大学落实办学自主权的困境?。笔者则认为计划经济 设政策具有投入大、高度集中的特性，例如，“重点学科建 管理模式依然是我国大学自主权落实的关键制约因素所在。 设”、“??こ獭薄ⅰ??工程”、“高等教育教学改革与质量工 这种计划经济管理模式体现在高等教育领域多个层面，妨碍 程”、“??协同创新计划”等重要政策。对于大学来说，这 了大学自主权的落实。本文主要聚焦资源配置的集权与单 些重要的项目资金成为其发展的重要公共资金来源。这些 一性、评价单一性、行政指令主导性等三个层面，对其影响进