让领导干部“不能腐”的重要机制创新.docVIP

PAGE  PAGE 9 让领导干部“不能腐”的重要机制创新 　　贵州贵阳“数据铁笼”反腐行动计划，是贵阳市在全国范围内率先探索、创造、提出并正在坚定不移实施的一种利用大数据手段，较好实现有效制约权力，达到让领导干部“不能腐”目的的实际行动。据贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚介绍，“数据铁笼”现在在全国关注度很高，中央也发了文件通报了这方面的信息。而且还得到了李克强总理的直接肯定，2015年2月14日，李克强总理在贵阳考察北京?贵阳大数据应用展示中心，详细了解贵阳利用执法记录仪和大数据云平台监督执法权力情况?他说，加大推进“数据铁笼”反腐力度，创造经验，先行先试，把执法权力关进“数据铁笼”，让失信市场行为无处遁形，权力运行处处留痕，为政府决策提供第一手科学依据，实现“人在干?云在算”。 　　贵阳市“数据铁笼”反腐行动计划，是贵阳有效利用自身发展大数据在全国赢得的先发优势、领先优势，认真贯彻落实习近平总书记关于反腐败的系列重要讲话精神，积极适应党的十八大以后国家高调、强力反腐的新形势，力争实现总书记所提出的“把权力关进制度的笼子里，形成不能腐的防范机制”的反腐目标而进行努力探索和机制创新而应运而生的产物。 　　一、相关概念简介 　　“数据铁笼” 　　贵阳市“数据铁笼”反腐行动计划，简称“数据铁笼”，就是运用大数据编制制约权力的笼子，旨在依托大数据产业优势，加快网上政务建设，把能够纳入网络的行政权力全部纳入网络运行。通过制定统一的数据技术标准，优化、细化、固化权力运行流程和办理环节，合理、合法地分配各项职责，实现网上办公、网上审批、网上执法，让权力在“阳光”下运行，置于社会公众的监督之下。及时查处和纠正发生在权力行使过程中的违法违纪行为，倒逼政府进行权力制度的约束与改革。把执法权力关进“数据铁笼”，让失信市场行为无处遁形，权力运行处处留痕，为政府决策提供第一手科学依据，实现“人在干、云在算”。 　　简而言之，“数据铁笼”，就是运用大数据编制的像钢铁一样坚不可摧的笼子。???此，在此很有必要介绍一下“大数据”这一新兴的核心概念。 　　大数据 　　进入2012年，“大数据”一词越来越多地被提及，人们用它来描述和定义信息爆炸时代产生的海量数据，并命名与之相关的技术发展与创新。“大数据”在物理学、生物学、环境生态学等领域以及军事、金融、通讯等行业存在已有时日，却因为近年来互联网和信息行业的发展而引起人们关注。 　　大数据到底是什么 　　其实，在我们的生活、工作和生产当中每时每刻都在产生着数据，你比如，手机的通讯、网络的服务、全城的WIFI，随着这些新技术的普及，原本那些很难收集和使用的数据开始容易被利用起来了。据统计，全球互联网每天都能够产生90亿个G的数据，如果把这个数字换算成文字信息的话，那是远远地超过了全球所有图书馆现有藏书的总容量，听上去非常地惊人。其实，这些数据经过精密的计算和分类解读，将显露出有指向性的特征。大到根据多年的数据来预测某个地区春季流感爆发的趋势，小到可以通过某一个人浏览和购买的统计有针对性地向他推荐图书，这就叫大数据。 　　准确地讲，大数据（英语：Big data，Mega data），或称巨量数据、海量数据、巨量资料、大资料，指的是所涉及的数据量规模巨大到无法在可承受的时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。 　　在牛津大学教授维克托?迈尔?舍恩伯格及肯尼斯?库克耶编写的《大数据时代》 中，大数据指不用随机分析法（抽样调查）这样的捷径，而采用所有数据进行分析处理。 　　关于什么是大数据技术，业界并无标准答案。但一般而言，可以将它理解为对海量数据的计算和加工，从某种程度上说，大数据是数据分析的前沿技术，简而言之，从各种各样类型的数据中，快速获得有价值信息的能力，就是大数据技术，其核心是预测?例如，利用大数据，淘宝可以根据用户的个人喜好有针对性地推荐商品? 　　二、贵阳推进“数据铁笼”反腐行动计划情况简介 　　2015年1月30日，贵阳市专门召开了“规范制约权力实施‘数据铁笼’行动计划”新闻发布会，发布会上正式宣布贵阳市将从2015年2月1日正式实施“数据铁笼”行动计划，运用大数据编织制约权力的笼子。据报道，当时，贵阳市选择了行政权力相对集中、工作与群众生活息息相关、网络技术运用有一定基础、权力执行终端不同的贵阳市交管局和贵阳市住建局两个单位开展试点工作，目的就是针对不同的对象编制不同的笼子，即：一个是重点编制制约个人执法行使权力的数据铁笼，一个是重点编制制约部门行政权力的数据铁笼。 　　2015年8月4日，贵阳市召开实施“数据铁笼”反腐行动计划试点工作总结暨试点