畜牧兽医法规讲解.ppt

畜牧兽医法规;第一章 畜牧兽医行政及行政法; 法的作用：定分止争，定偿分成，规范各方秩序，促进社会 和谐发展。 三、畜牧业法规与行政执法的内容： 主要介绍动物的饲养、管理、动物防疫、检疫、草原管理 等相关法律规定以及畜牧兽医执法的有关知识。 四、学习本门课的目的意义： 1、实际工作的需要 2、是我国法制建设和畜牧业法规发展的需要 3、是畜牧兽医管理体制改革的需要 4、是保证食品安全的需要 5、是宣传教育的需要 ;　二、畜牧兽医行政的概念及特点 　１、畜牧兽医行政——各级政府的畜牧兽医行政主管部门代 表国家，依法对畜牧兽医工作进行组织与管理的活动。 　２、特点 （１）行政主体须是各级农牧行政主管部门(主体是法定的) （２）主体代表国家实施管理活动（具国家意志性、强制性） （３）行政以法律、法规、规章为依据，其活动受畜牧兽医行 政法的制约，在规定的范围内进行 （４）行政的目的在于：防治畜禽疾病、保证人畜健康、保证 工作秩序、促进畜牧业发展。 ;　第二节　畜牧兽医行政的对象和范围 　一、畜牧兽医行政的对象　即行政行为所指向的对象（标的） 　１、对象之一——人 （１）参加畜牧兽医法律关系的人 （２）参加饲养、经营、宰杀、加工、储运动物及动物产品的 人 （３）违反畜牧兽医行政法规的人 （４）从事畜牧兽医工作的人,如资格考核等。 　２、对象之二——动物 （１）对动物实施有计划的强制免疫 （２）扑杀、销毁患病动物及染疫产品 　３、对象之三——饲草。如对牧草种子的管理，依法对草原 （草山、草坡）的保护、建设和合理利用。 　４、对象之四——仪器设备。包括饲养、宰杀动物的器具设 备、兽医防疫设备等是否带传染病病原而成为对象。 　;　５、对象之五——环境 　饲养、宰杀动物的环境是否有利于预防传染病和寄生虫病的 流行。 　二、畜牧兽医行政的范围 　１、种畜禽管理 　２、饲料生产、经营管理 　３、草原（草山、草坡）管理 　４、医政管理 　５、药政管理 　６、动物饲养、宰杀、运输、销售、产品加工等管理 　７、防疫、检疫、消毒管理 　８、证章、标志管理; 第三节 畜牧兽医行政法 一、畜牧兽医行政法的概念及特点 　１、畜牧兽医行政法——是调整畜牧兽医行政主 体在实施行政职能过程中所发生的各种社会关系法 律规范的总称。 ２、特点：具行政法的共同特点，同时又具有独 特性。 （１）以规范性文件为基础逐步发展而成， （２）以《实施细则》等行政规章为配套， （３）与有关法律规范相衔接， （４）以地方性法规、规章及有关规定为补充。 　;二　畜牧兽医行政法的渊源（外部表现形式） 　１、宪法 　２、行政法律 　３,行政法规。如《兽药管理条例》《种畜 禽管理条例》等 　４行政规章。如农业部的《乡镇畜牧兽医 站管理办法》等 　５地方性法规和地方政府规章。如制定的 实施办法。 　６自治条例单行条例 　７法律、法规的解释　　 ;　三、畜牧兽医行政法的一般原则和特有原则 （一）一般原则 　１、行政法制原则，内容有： （１）合法性　（２）合理性　（３）越权无效性　（４）应急性 　２、行政民主原则 （１）人民群众参加管理　（２）行政管理平等　（３）行政公开 　３、行政统一原则 （１）统一行使国家行政法　 （２）实行统一领导、分级管理、层层负责 　４、行政效率原则：公务员按客观规律办事、实行高效率行政管 理。 （二）特有原则 　１、预防为主原则 　２、归口管理原则 　３、各尽其责原则 　４、监督管理原则;　四、畜牧兽医行政法责任 畜牧兽医行政责任——畜牧兽医行政责任是畜牧行政主体和管理 相对人因违反畜牧兽医行政法律、法规而依法必须承担的法律责任。 1 畜牧兽医行政违法的认定：主体和相对人违反行政法律规范、 侵害受法律保护的行政法律关系而尚未构成犯罪的行为，它是行为 人承担责任的前提。 2 畜牧兽医行政法责任的认定：有以下几点： （1）行为人已构成行政违法或行政失当（或行政不当） （2）行为人具有责任能力： ①年龄 ②智力 （3）行为人的主观上有过错（故意或过失） （4）具有行政违法的情节和后果 3 畜牧兽医行政法责任的表现形式：分惩罚性和补救性行政法责任。 （1）惩罚性行政法责任的表现形式： ①通报批评 。精神惩罚，书面形式，既适于个人，也适用于组织。 ; ②行政处分：适于主体工作人员，共六种：警告、记过、记大过、 降级、撤职、开除。 ③行政处罚：适于管理相对人。处罚必须按照《行政处罚法》规 定的种类和程序进行。种类包括