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第8章 工程施工合同管理;本章学习目标;引导案例;8.1 工程施工合同管理概述;对于合同当事人权利义务构成约束的“合同文件”可由多个文件共同构成的文件体系。各个文件之间应该相互解释说明。合同协议书与下列文件一起构成合同文件，并按照下列排序确定各文件的优先顺序： （1）中标通知书（如果有）； （2）投标函及其附录（如果有）； （3）专用合同条款及其附件； （4）通用合同条款； （5）技术标准和要求； （6）图纸； （7）已标价工程量清单或预算书； （8）其他合同文件。;8.1.2 工程施工合同的履行 （1）发包人的义务 1）发包人在履行合同过程中应遵守法律，并办理法律规定由其办理的许可、批准或备案。 2）发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表。 3）发包人需要向承包人及时移交施工现场、提供施工所需要的条件以及施工现场及??程施工所必需的基础资料。 4）发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后28天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。 5）发包人应履行的义务还包括：按合同约定向承包人及时支付合同价款；按合同约定及时组织竣工验收。 ;（2）承包人的义务 1）办理法律规定应由承包人办理的许可和批准，并将办理结果书面报送发包人留存； 2）按法律规定和合同约定完成工程，并在保修期内承担保修义务； 3）按法律规定和合同约定采取施工安全和环境保护措施，办理工伤保险，确保工程及人员、材料、设备和设施的安全； 4）按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责； 5）在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；;6）按照环境保护约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作； 7）按安全文明施工约定采取施工安全措施，确保工程及其人员、材料、设备和设施的安全，防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失； 8）将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程，且应及时支付其雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款； 9）按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立卷及归档，并按专用合同条款约定的竣工资料的套数、内容、时间等要求移交发包人； 10）应履行的其他义务。 ;8.1.3 工程施工合同的解除及争议 1.合同解除 合同解除分为约定解除和法定解除。 施工合同中可以解除合同的情形如下： （1）因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起90天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同； （2）暂停施工持续84天以上不复工的，且不属于承包人原因引起的暂停施工及不可抗力约定的情形，并影响到整个工程以及合同目的实现的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同； ;（3）发包人违约时，承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后28天内仍不纠正违约行为的，承包人有权暂停相应部位工程施工。暂停施工满28天后，发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，承包人有权解除合同； （4）承包人违约，而且在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同； （5）因不可抗力导致合同无法履行连续超过84天或累计超过140天的，发包人和承包人均有权解除合同。 ;2.争议解决 争议解决的方式包括和解、调解、争议评审、以及仲裁或诉讼。 和解是指合同双方就已经发生的争议进行谈判、协商并达成一致，自行解决争议的一种方式。自行和解达成协议的经双方签字并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。 调解是指合同双方之间无法达成一致，在建设行政主管部门、行业协会或其他第三方主持下，自愿进行协商，通过教育疏导，促成各方达成协议、解决纠纷的办法。经过调解后，双方应签订调解协议，作为施工合同的补充文件，对双方具有法律约束力。目前在建设工程领域可以适用的调解机构有行政机关下属的具有调解职能的机构、行业协会调解机构、仲裁机构的调解中心、有专业声望的调解员等。 ;争议评审是指合同双方将争议共同提请争议评审小组进行评审，由争议评审小组应秉持客观、公正原则，依据相关法律、规范、标准、案例经验及商业惯例等，作出书面决定。争议评审小组作出的书面决定经合同当事人签字确认后，对双方具有约束力，双方均应遵照执行。 仲裁或诉讼指合同当事人可以根据专用条款约定向约定的仲裁委员会申请仲裁或者向有管辖权的人民法院起诉。《合同法》第128条规定，当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁