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上海市近年人口发展状况分析* 郭志刚 李 丁 【摘 要】上海市无论在人口转变还是在社会经济发展方面都处于全国领 先地位，因此作者认为通过对上海市当前人口发展状况的分析可以反映其未 来趋势，而且对全国未来人口前景也有重要启示。由于上海长期持续极低生育 率，当前户籍人口年龄结构畸形脆弱，依赖大量吸纳年轻外来劳动力支撑社会 经济运行。这种人口状况促使上海青年择偶圈突破了户籍限制，并突显出常住 外来人口的户籍与社会保障问题。然而，上海及全国城市的这种人口城市化发 展模式是不可持续的，导致农村人口老龄化程度比城市更为严重。文章指出， 在全国总体低生育水平下，各出生队列的规模相继缩减，因此，需要对以往人 口城镇化模式加以反思和探讨。 【关键词】人口变动 人口结构 人口城镇化 可持续性 【作 者】郭志刚 北京大学中国社会发展研究中心研究员、社会学系教授； 李 丁 北京大学社会学系，博士研究生。 上海市是全国生育率下降最早、目前生育率最低的地区，户籍人口连续保持了十几年 ① 的负增长，生育水平已降至“极限中的极限” 。2009 年上海户籍人口中60 岁以上老年人口 比例为21.61% ，人口老龄化水平已比全国高1 倍，接近日本、瑞典等世界人口老龄化最高 ② 的国家 。可是与此同时，从上海国民经济与社会发展统计公报上却看到近年上海市常住人 口一直保持着正的自然增长率。上海市的人口问题引发了大量关于可持续发展和人口安全 方面的研究与讨论（彭希哲，2008 ；王桂新，2008）。本研究所关注的问题是，像上海市这样的 生育率极低、户籍人口数量不断缩减、人口老龄化最严重的地区是如何保证社会经济正常 运行所需的必要人口条件的呢？上海市的经验能否为全国应对未来严重的人口老龄化问题 提供借鉴和参考呢？ * 本研究为国家社科基金重点项目“中国人口发展与经济社会可持续发展战略研究”（项目批准号： 08ARK001）的阶段性成果。 ① 《上海连续 15 年户籍人口负增长生育水平降至极限》，《解放日报》，2008 年 12 月21 日。 ② 《上海老龄化程度比全国高一倍》，《青年报》，2009 年7 月23 日。 13 中国人口科学 20 10 年第6 期 一、不同口径的上海市人口自然变动统计 改革开放以前，中国人口的迁移流动情况很少，常住人口基本上与户籍人口没有太大 差别，所以政府部门公布的人口自然变动统计往往都是以户籍人口作为统计口径，也就是 说其中不含外来人口的影响。然而，随着迁移流动情况越来越多，常住人口与户籍人口之间 的差别越来越大，政府公布的人口统计中也就随之增加了常住人口的统计口径。常住人口 口径的统计更适用于社会经济规划，但常住人口中既包含了原来就居住此的户籍人口，也 包含了在本地已经居住较长时间的外来人口。为了回答上面提出的研究问题，我们需要取 得上海市不同口径的人口统计数据，并加以分析。 前面引用的上海市人口状况的报道均采用户籍人口口径，因为从这个角度反映出来的 低生育率、人口老龄化和人口负增长方面的情况更为严重。当采用常住人口口径时，由于外 来常住人口的纳入，实际上使这些问题都会有所缓解。不过，这些问题的缓解主要表现在宏 观层面。如果从家庭和代际关系角度来看，就会展示出十分不同的特点，外来常住人口的纳 入并不能解决微观层面的问题。下面我们根据能够收集到的上海市人口的统计数据信息， 就此问题进行初步的分析。 （一）上海市户籍人口的自然变动统计 本文所用不同来源的户籍人口自然变动统计均引自上海市公安局。将各数据来源汇总 在一起，得到上海市户籍人口历年自然变动的统计资料（见表 1）。 从表 1 可以看出，上海市户籍人口进入负