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PAGE  PAGE 5 完善功能 规范管理 促进城市社区卫生服务可持续发展 长春市卫生局 长春市地处松辽平原腹地，是吉林省省会，素有汽车城、电影城、森林城、文化城之美称。辖六区、四县（市）,总人口718万，其中城区人口310万。从1998年起,我市有计划、有步骤地开展了社区卫生服务工作。到目前为止，全市共建立社区卫生服务站160个，服务人口覆盖率达到了95%以上，社区“六位一体”功能逐步完善，得到了卫生部和省、市政府的肯定，受到了百姓的欢迎和信赖。2004年6月国务院副总理、卫生部部长吴仪亲临长春，视察了我市社区卫生服务工作，对我市社区卫生工作的发展及取得的成绩给予了高度评价。 下面，就我市社区卫生工作中的一些具体做法和体会做以汇报： 一、政府高度重视，各部门积极配合 社区卫生服务是社区建设的一项重要内容，是政府行为，对于保障和提高人民群众健康水平，推进城镇医药体制改革，进一步完善社会保障体系具有十分重要的意义，同时也是卫生改革与保证卫生事业可持续发展的重要举措。发展社区卫生事业，是政府的职责。为开展好社区卫生服务工作，市政府成立了社区卫生服务领导小组，由一名分管副市长任领导小组组长，负责协调、督导开展社区卫生服务工作。长春市政府于1998年和1999年连续两年把社区卫生服务工作纳入政府为市民办的十二件实事之中，作为“民心工程”、“德政工程”来抓。市卫生局制定了具体的工作方案、工作规范和各项规章制度。为了合理布局和设置社区卫生服务站机构，在充分论证的基础上，市卫生局与民政局联合制定了《2001-2005年长春市城区社区卫生服务机构设置规划》。在市政府的高度重视下，市民政、城建等部门积极配合解决了部分社区卫生服务站的业务用房问题，使社区卫生服务站的建设融入了大社区建设之中协调发展。同时，长春市委、市政府、市人大、市政协对社区卫生服务工作也十分关注，主要领导每年都深入社区视察指导卫生工作，并提出改进意见，对我市社区卫生工作发展起到了促进作用。 二、严格准入制度，加强规范管理 为保证社区卫生服务的可持续发展，在机构建设过程中，我市避免了简单的“门诊搬家”现象，对建站的规模、布局、人员配置、服务功能等方面都做了严格的要求。本着成熟一个，建设一个，巩固一个的原则，实行严格的审批制度，扎扎实实地做好建站工作，严把入口关。我市社区网络建设主要是由原街道医院分支设立，医院负责统一管理，派出卫生技术人员，形成了我市社区卫生服务中心、社区卫生服务站的管理模式。我们制定了《长春市社区卫生服务站规范化建设实施方案》，统一规范了12项建设内容，依据标准逐一进行考核验收，对不符合标准的坚决予以取缔。我市还积极引导企事业医疗机构向社区卫生服务模式转变，目前我市已建立的160个社区卫生服务站中，有14个是企业事业单位医疗机构通过结构调整和功能转变建立的，都收到了良好的社会效益和经济效益。今年，为进一步规范社区卫生服务机构的管理，提高管理水平，市卫生局制发了《社区卫生服务工作规范要点》，规定了社区卫生服务工作中的家庭病床病历书写、处方书写、健康档案管理、护理工作、人员管理等8个方面内容，为基层工作提供了依据和标准。 三、注重人才培养，加快技术队伍建设 1998年以来，长春市卫生局连续五年投入50万元，以长春市职工医科大学为培训基地，采取半脱产培训方式，学期一年，培养了5批全科医生近500人，这些骨干已经全部充实到社区卫生服务机构，在工作中发挥着重要的作用。除此之外，各区卫生局对社区卫生服务工作人员也进行了相应的业务培训和考试考核，并颁发了合格证书，使原来的卫生技术人员在知识和技能方面，不断适应社区卫生服务的需求。同时，我市还加大了人才的引进力度，鼓励社区广纳人才。我市朝阳区卫生局在报纸上发布公告，面向社会招聘社区卫生技术人才。经过严格考核，先后录用了31人，改善了社区卫生技术人员知识结构，提高了服务水平。在外聘人员方面，实行准入管理，不符合标准和要求的一律不准进入社区。 四、提高服务质量，开展特色优质服务 为了进一步提高社区卫生服务质量，去年，市卫生局组织召开了全市社区卫生服务专题理论研讨会。这次会议得到了社区卫生服务管理者和医务人员的积极响应，共收到论文98篇，涉及医疗、护理、管理、预防保健、健康教育、人才培养等方面，内容丰富、论点充实、论据充分。会上有11篇论文参加大会交流，55篇论文纳入《长春市社区卫生服务理论研讨会论文汇编》。 为了逐步拓宽社区卫生服务范围，充分发挥“一网多用”的优势，我市将残疾人康复工作纳入到社区卫生服务工作之中，几年来一直坚持为全市420名贫困精神病人免费送药。在开展精神病防治康复工作中，我们采取了多种措施，对病人进行社会化、开放式、综合性康复治疗，收到了较好的效果。全市建立精神病人家庭病床543张