13章中国特色社区管理体制分解.pptVIP

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2017-04-22 发布于湖北
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13章中国特色社区管理体制分解.ppt

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政府应履行起社区建设的“掌舵”功能，社区则应逐渐地履行社区建设的“划桨”功能，两者通过沟通形成双中心互动的复合体制。;重点问题;第一节我国社区管理体制的历史沿革（增加内容） ;一、走入历史的单位制;(一) 单位制的功能 ;（二）单位制的后果;（三）单位制的崩溃;二、身陷困境的街居制;（二）街居制的现实困境;2．职权有限;3．角色尴尬;三、社区制 ;社区制的特点;第二节当前中国城市社区管理体制中的问题;(2)社区管理体制背后透视着国家与社会关系的变迁。 “强国家—弱社会”或“弱国家—强社会”的理论模式。 ;国家和社会之间关系的四种观点：;;13.3体制建构:双中心互动体制;13.3体制建构:双中心互动体制;三种思路; （1）保留街道办，改革街道管理体制和组织体系。;（2）剥离街道办事处专业管理职责，推进政府部门专业管理到位。 ;“街道”管理体制改革的未来出路在哪里？笔者认为主要在两个方面：一是政府职能的转移。目前政府管理体制的改革往往是职能下移而非外转，由于“漏斗效应”，导致“街道”不堪负担。然而，政府管理重心的下移并不等于政府职能的转变。政府职能转变是适应市场机制的要求，对政府角色、管理范围、管理权限的重新定位，而不是城市政府的职能与任务在各级政府内部的转移。二是社区自治能力的成熟。“街道”改革需要社区具有承接“街道办”职能的能力，需要社区自治功能成熟的支持，因而在“街道”体制改革过程中，必须大力培育、发展居民自治组织和民间组织，加强社会建设，促进社区自治功能的成长。;;案例讨论：北京石景山区鲁谷社区; 2、基于实践比较,思考与论述中国社区管理体制的改革之路?