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发达国家和地区的环境信息公开制度 　　我国环境影响评价制度基本上可以看做是从国外借鉴而来的，考察国外关于环境信息公开制度的做法对于建立我国环境信息公开制度，从而进一步完善我国公众参与环境影响评价机制具有积极意义。 　　在加拿大，为保证公众的有效参与，《加拿大环境影响评价法》规定，“为进行环境评价的每个项目开设公开档案室，方便公众获得该项目的档案资料。”⑥项目环评档案包括：所有评价的报告；有关项目的公众意见材料；主管机构编制的材料；由于执行随后项目产生的材料；调解或审议小组审议的参照条款，以及要求实施削减环境影响措施的文件。⑦公众可以获得的信息的种类包括： 　　（1）根据《加拿大环境影响评价法》进行环境评价时公众通过其他途径获得的资料以及通过其他途径可以获得的其他资料；（2）对于主管机构所掌握的材料或其中部分材料，或加拿大环境评价机构掌握的材料或其中部分材料。主管机构或环境部长认为，如果有人根据《信息公开法》的规定要求获得这样的资料，则应根据《信息公开法》的规定向公众公开的资料或其中部分资料，包括按照《信息公开法》的规定基于公众利益而公开的资料；（3）对于主管机构所掌握的材料或者其中部分材料，或加拿大环境评价机构掌握的材料或其中部分材料，主管机构或环境部长认为，其公开可以有利于公众积极有效地参与项目环境影响评价，因而符合公众利益的资料或其中一部分，但不包括含有第三方信息的资料。 　　我国台湾地区《环境影响评估法》第8条规定：“认为对环境有重大影响之虞，应继续进行第二阶段环境影响评估者，开发单位应办理下列事项：（1）将环境影响说明书分送有关机关。（2）将环境影响说明书，于开发场所附近适当地点陈列或揭示，其期间不得少于三十日。（3）在新闻纸刊载开发单位之名称、开发场所、审查结论及环境影响说明书陈列或揭示地点。”第13条规定，环境影响评估书经主管机关认可后，应将评估书及审查结论摘要公告，并刊发公报。可以肯定地说，台湾地区将环境影响评价中信息公开的义务主体界定为政府与企业两个方面是???较全面的，而且，把政府公开信息的办法规定为公告，将企业公开信息的办法界定为陈列、揭示，也较为准确。 　　《欧盟关于一定公共和私人项目环境影响评价指令》第6条第2项规定：“成员国应保证将开工批准申请和根据第5条规定收集的信息在一定的合理时间之内向公众公开，以便有关公众有机会在该项目开工批准之前提出他们的意见。”第9条规定“在批准或不予批准开工申请决策之后，主管当局应根据适当的程序将此事宜通知公众，并向公众提供下列信息：决策的内容以及附带的条件；决策时考虑的主要事项及其原因；必要时，对避免、削减和消除重大负面影响的主要措施所作的说明。” 　　欧洲环境部长级会议于1998年6月25日在丹麦奥胡斯通过的《公众在环境事务中知情权、参与权与获得司法救济公约》，也明确规定了政府部门对公众提供环境信息的义务：除非公民请求的环境信息会对国防或者公共安全或其他法定的必威体育官网网址事项造成不利影响外，政府部门应在公众获取环境信息的请求提交后一个月内予以答复，特殊情形下可以延长至两个月（4.2）；政府部门应具备并不断更新与其自身职能相关的环境信息（5.1a）；在公众健康和环境面临紧急威胁的情况下，有关政府部门应迅速向可能受到影响的公众发布所掌握的一切能够帮助公众采取措施预防或减少此种威胁所造成的损害的信息（5.1b）；应逐步运用 电子 数据库这种便于公众通过公共电信 网络 检索的方式提供环境信息（5.3）；应按不超过3～4年的间隔定期发表和散发关于环境状况的国家报告（5.4）；应鼓励企业定期向公众提供充分的产品信息（5.6），使消费者能够在环境方面做出明智的选择（5.8）；应逐步建立一个向公众开放的，全国范围的污染源清单或登记系统（5.9）。 　　世界银行关于公众参与环境影响评价的程序分为三步：向公众传达信息、听取公众的意见和将公众纳入决策程序。根据世行环境影响评价指令的要求，至少要在环境影响评价的种类确立后（在范畴界定过程中）和环境评价报告书草案准备完，及时公开信息，世行认为信息的公开是十分重要的而且有助于形成保证利益相关人及时获得信息的有效机制⑧。世界银行通常使用的传递信息的方法包括⑨：印刷资料（包括信息布告、小册子）；展示与展览；印刷媒体（报纸、新闻发布、新闻发布会）；电子媒体（电视、收音机、视频）；正式的信息发布会；非正式的信息发布会（开放式办公室、现场访问、田间办公室）等。由于各种方法有利???弊，世行项目组认为，在具体决定使用哪一种方法时，应当考虑下列因素：（1）利害关系人的数量和他们的特性，包括平均受 教育 的水平，环境知识、社会和文化地位；（2）将要传递的信息的性质，特别是技术内容；（3）所涉国家的社会事业性质的情况，特别是项目可以利用的技术的类型和财政资源；（4）规定进