施工企业物资招投标存在的几个问题.docVIP

PAGE  PAGE 9 施工企业物资招投标存在的几个问题 　　摘要： 在目前的建筑市场上，按照国家的招投标法规的要求，具体操作招投标活动时存在诸多问题，本文就物资采购招投标实务中主要存在的问题加以论述，目的是提请同行业的招投标人和主管领导引起足够的重视，并且逐步避免此类问题的发生。 　　Abstract： In the current construction market， according to the requirements of the bidding regulations of the state， there are many problems in the specific operation of the bidding activity. This paper mainly discusses the problems existing in the practice of the procurement bidding， in order to draw enough attention of the tenderer and bidder and the leadership of the same industry and gradually avoid the occurrence of such problems. 　　关键词： 施工企业；物资；招投标 　　Key words： construction enterprise；goods and materials；bidding 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）35-0013-03 　　0 引言 　　自2000年1月1日国家颁布的《招标投标法》实施以来，招标投标活动在各领域中不断开展，通过招标来采购施工中所需要的物资更是很多大中型施工企业的首选，招标采购在一定程度上提高了采购质量和采购效率，部分企业甚至将招标采购率作为考核采购主管部门业绩的一项重要指标。但在实际操作中，随着招标率的提高，采购效果却一直在下降，即：物资的质量得不到保证；供货的时间得不到保证；供需双方互相扯皮互相责备。本文就对这种现实状况进行分析。 　　1 问题 　　造成这种现实状况，归结其原因，有以下几个方面： 　　①采购资金问题：在采购资金来源没有落实的情况下，仓促组织招标采购，使合同执行缺乏资金支撑。 　　根据法定的招标程序要求：落实资金来源是进行招标活动的基本必要条件。 　　现实情况是：一方面是响应国家法规要求广泛采用招标采购，甚至还规定了招标采购率；另一方面是明知资金根本得不到落实，却急于组织招标采购，而在招标文件中、合同条款中有关付款的时间节点描述含含糊糊，不做明确表达，有故意蒙骗欺诈之嫌；或者是明确表达但实际上无法兑现付款，导致财务上的纠纷。再加上，招标部门的工作人员自认为他自己只是招标采购的组织者，付款的事情由财务部门来把控。殊不知没有资金保证的招标采购必然是失败的，肯定会对质量、进度、成本等各个方面都造成影响。 　　在定标签订合同后，供应商按合同约定分批次进行供货，但是到了付款节点，招标方迟迟不能兑现付款，造成供货方资金周转困难，在多次催讨无果的情况下，供方开始出现拖延供货，影响工程施工进度。为了弥补自己的损失，供方改变货源方向，将合同上约定的大的生产厂家的产品改为小厂的产品，造成产品质量不合格，以次充好，这必然会导致工程质量出现问题。 　　在出现以上问题时，招标方则开始追究供方责任，认为供方信誉差，往往将以上供方从合格供应商名单中删除，列到黑名单中。而没有认识到招标方自身的责任所在。其实，在某种程度上来说，酿成这种恶性事件的源头应该是招标方，它不但给自己造成了损失，而且毁了一个合格的供应商，也会造成恶性循环。 　　资金无法保证的招标采购，最终会损害自身企业的利益和声誉，也影响其他企业的声誉。良好的信誉是企业对外有效沟通的桥梁，是企业生存和发展的基石，是企业的形象代言人，为企业的不断发展赢得机遇。相反，不按合同约定付款，履约力差，没有信誉，可信度低等不好的企业形象，必将失去合作伙伴而逐步衰败。 　　②招标文件的编制缺少其它相关部门的参与：招标文件的编制仅由采购主管部门自行编制，且不经其它部门复核。在技术要求、付款方式等方面的约定只是采购部门一家之言，其它相关部门没有参与，没有审核意见。造成招标文件所要求的验收标准有误或已过时，所采购货物的技术要求不符合实际需要；招标文件中的资金来源及付款方式无法落到实处；合同条款不合法、没有法律保障、合同履行过程中相关部门动作不协调，甚至相互矛盾等一系列问题。 　　③对采购结果跟踪监控问题：招标采购过程不完整不连续，对定标之后的